分析称美通过涉华关税法案有损自身形象和利益

　　

　　最近，美国政府与美国国会对中国最多的指责之一，是称“中国不守规则”。美国国会近日通过的新关税法修正法案(允许美继续惩罚“补贴行为”)就是一个例证。

　　自2006年以来，美国商务部对中国进行了反倾销反补贴合并调查，征收高达50亿美元惩罚关税。中国企业诉告美国商务部违反美国国内法，美国商务部不服，上诉美国联邦巡回法院结果败诉。原因在于：根据美国关税法，美国商务部无权对非市场经济国家的商品征收反补贴税(美国政府始终否认“中国是市场经济国家”)。

　　自己制定的规则把自己捆住了，怎么办？美国某些势力就鼓动修改规则。美国参众两院于是分别拿出各自的法案，并分别通过了这项关税法修正法案，授权美国商务部继续对中国和越南等所谓“非市场经济国家”征收反补贴税。

　　就在指责所谓中国“补贴行为”的同时，奥巴马政府从“救市计划”中拨出上千亿美元补贴给包括通用汽车在内的美国国内企业。美国政府对新能源产业、对国防工业(NASA)的补贴远远大于世界其他国家。

　　在中国企业诉告美国商务部违反美国国内法的同时，中国政府也向世贸组织提出上诉。世贸组织于2011年裁定，美国商务部相关做法违反了世贸规则。中国是WTO成员，因此只遵守WTO等国际法规定的、150多个成员共同遵守的国际公共规则，没有义务和责任遵守美国国内法设定的特殊规则。美国首先应当执行自己制定的国内法；其次，在国内法与国际法发生矛盾时，国内法应当服从于国际法，这里不存在国际特殊“公民”。

　　从美国新关税法修正法案可以看到，美国自称是一个“遵守规则的法制国家”，但事实证明，美国在很多时候并没有认真遵守自己制定的规则，更不用说遵守国际规则。实际上，美国是在“玩弄法律规则”，“操控法律规则”以达到国家利益最大化。

　　新抛出的关税法修正法案从立法层面延续了美国商务部的惩罚性关税，使过去的“非法”变为现在的“合法”，而新的立法是否符合规则亦成疑问。

　　美国这么干，考虑过后果吗？50亿美元的反倾销反补贴惩罚关税仅占中美两国贸易总额4000亿美元的1.25%，美国为此处心积虑，公然无视公认的“法不溯及既往”的基本准则，无视法院判决和世贸组织裁决，终将有损自身形象和国家利益，严重者可能引发贸易战，其结果是美国“捡了芝麻丢了西瓜”。

　　中国在做好法律、经济、外交等多层面的应对准备工作的同时，要加快国内发展和改革的步伐，不断增强自身的“硬实力”和“软实力”，积极参与国际规则话语权的竞争。（肖炼）

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