结束两年博弈　澳七月起开征矿产税

　　

　　据外媒报道，澳大利亚议会上议院19日深夜投票通过政府提议的矿产资源租赁税(M R R T )法案。至此，澳大利亚终于结束与矿业公司近两年的艰难博弈，矿产资源租赁税法案将于今年7月1日正式开始实施。

　　据称，税收将被用于上调养老金、减税、基础设施建设。不过，中小型矿企担心该法案将会降低澳大利亚矿业的投资吸引力。

　　矿业繁荣应让全国共享

　　在激烈的讨论之后，澳大利亚上议院以38票对32票的结果通过了矿产资源租赁税法律草案。根据该法案，澳大利亚政府将向年利润超过7500万澳元(约合7940万美元)的铁矿石和煤矿企业征收矿产资源租赁税，税率为应税利润的30%。

　　按照此标准，将有约30家澳大利亚本地矿产企业被纳入征税范围，这些企业将在未来三年向澳大利亚政府缴纳约106亿澳元(约合112亿美元)的税收。征税对象包括力拓(R ioT into)、必和必拓(BH P-Billiton)和斯特拉塔(X strata)等国际矿业巨头。

　　澳大利亚总理朱莉亚·吉拉德20日表示，澳大利亚的矿业十分繁荣，从这一行业中拿出资金在全国更广的范围内共享是合情合理的。澳大利亚副总理兼国库部长韦恩·斯旺表示，这是澳大利亚经济改革中具有历史意义的一天。

　　澳大利亚政府称，这些税收将被用于上调养老金、帮助将公司税由30%降至29%，并将有60亿澳元(约合62亿美元)被用于基础设施建设。

　　澳大利亚政府推动对矿业实施税务改革的根本原因在于，近十多年来，由于矿业高速膨胀，澳经济已经表现出经济学中所谓的“荷兰病”症候：在单一矿业繁荣影响下，澳元汇率高涨，通胀高企，已开始削弱农业、制造业、旅游业和教育产业的国际竞争力，矿业独大实际上已成为制约澳经济全面健康发展的累赘。2011年澳大利亚资源和能源出口价值大涨15%，达1900亿澳元(约合2009亿美元)，创历史新高。资源和能源出口占当年澳出口总额的72%。

　　反对党、某些州政府和中小矿商仍不认可

　　尽管上述方案几易其稿，仍不能得到反对党、某些州政府和中小矿商的认可。

　　代表澳大利亚中小型矿业公司的行业联盟仍然认为，这项法案对处于起步阶段的较小型矿业公司来说有失公平，因为法案将会降低澳大利亚矿业的投资吸引力，改变矿业作为安全投资目的地的形象。

　　以F MG为代表的中小矿商指出，矿产资源税是政府与矿业巨头妥协的产物，没有充分考虑中小矿商利益。据业内人士介绍，力拓等矿业巨头已经在澳大利亚拥有较为完备的基础设施，而中小矿商则普遍存在基础设施不健全的问题，需要投入大量资金搞基建。如果新的税收方案不考虑这种差异性，无异于制造不公平竞争。

　　FM G开发主管彼得·莫尔斯(Peter M eurs)20日表示，FM G正征询其法律顾问的意见，以确定是否可以援引宪法条款提起诉讼。

　　此外，澳大利亚政府官员表示，州政府今后不能任意提高开采使用费，否则政府将削减对其基础设施等方面的资助。这意味着，工党政府企图通过节制州政府的征税权，实现矿业税收制度改革，从而使国家财政更多从矿业中受益。

　　作为矿业大州西澳大利亚州州长的科林·巴奈特(ColinBarnett)20日表示，西澳州将会联合相关各方，致力于推翻矿产资源税，以捍卫本地长期利益。此外，新南威尔士州、昆士兰州和南澳大利亚州等地方政府也基于类似原因批评了矿业税收改革。

　　在联邦政治层面，反对党领袖托尼·艾伯特表示，鉴于矿产资源税将增加企业负担，损害就业和投资，削弱澳大利亚的国际竞争力，因此，如果反对党赢得明年大选，新政府将致力于废止该法案。

　　其他国家可能效仿

　　矿产资源租赁税是在澳大利亚前总理陆克文强推资源暴利税(R SPT )下台后，由现任总理吉拉德于2010年5月提出。较之于资源暴利税，矿产资源租赁税将税率由40%下调至30%，并提高了被征税企业的年利润标准，减少了与矿业企业之间的矛盾。该矿产税法案获得通过可以说是吉拉德政府的一大胜利。

　　但据澳大利亚媒体报道，在该法案通过之前，澳大利亚政府获得了必和必拓、力拓和斯特拉塔三大国际矿业巨头的支持，却未能与福蒂斯丘金属集团(FortescueM etalsG roup)、阿特拉斯铁矿(A tlasIron)和BC铁矿(BC Iron)等澳大利亚矿业企业达成一致。

　　2013年底，澳大利亚将进行换届选举。有民意调查显示，吉拉德政府的支持率在反对党之后，吉拉德或难连任。反对党已经表示，如能上任将推翻现行的矿产税。

　　还有观点指出，世界不少其他矿业发达的国家一直在密切关注澳大利亚矿产税改革。澳大利亚通过该法案后，其他国家可能会效仿。