福建南安着力构建一事一议财政奖补长效机制

　　2012年3月21日来源：福建省财政厅办公室

　　福建省南安市自纳入村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作以来，共完成项目投资1.36亿元，投入各级财政奖补资金3626万元，积极探索建立村级公益事业建设投资、管理的长效机制，取得了积极的社会效应与良好的经济效果。

　　一是抓好宣传促管理。通过有线电视、标语、宣传手册、公示、入户、座谈等形式、渠道把奖补政策、奖补程序、管理制度、实施效果进行通俗化宣传，保障公众的知情权，调动各方面的有利因素，纠正轻宣传、重奖补的片面认识，牢固树立抓好宣传促管理的工作意识。

　　二是抓好议事促民主。坚持一事一议财政奖补工作围绕“村民民主决策、自愿出资出劳”的原则开展，切实抓好项目议事组织，把好政策关。在实际工作中，将逐户征求村民意见、召开村民代表大会作为基础工作真抓到位，同时将议事效果评价直接作为项目审批立项的前置条件，对于议事程序不规范，议事表决内容不详细，意见表达不真实的，不予审批立项。

　　三是抓好项目质量促实效。村级一事一议财政奖补是财政资金直接惠民的德政工程，工程质量必须过硬，经得起群众的检验、历史的考验。在质量把关上，注重细化预算书编制、控制工程造价，规范施工合同条款、细化施工标准及质量要求，严格违约责任。对个别以次充好，马虎应付，偷工减料现象，一经查实，立即退出奖补范围，取消或调回奖补资金。

　　四是抓好资金管理促进度。资金管理是整个奖补工作的关键环节，抓好、抓活资金链的管理，可以更好把握整个奖补工作的主动权，提高管理工作效率。在资金管理中，严格坚持资金拨付随施工进度，项目资金的收、支进专户。

　　五是抓好内控管理促效率。通过发现问题进行建章立制，不断完善内部管理制度是整个奖补试点工作规范运作的重要保证，也是促效率抓实效的重要手段。实行了部门与部门之间，部门内部人员之间的分工责任制，切实加强内部控制管理。实行严格的项目管理制度，如项目前期报批审查制、项目投资预算最高控制价、项目工程招投标制、项目自动退出制、项目验收抽查制等。

　　六是抓好验收决算促实干。通过充实验收小组人员、严格验收流程、规范验收记录、严肃追究虚假行为，真正从关口上促进奖补项目真抓实干。

　　七是抓好档案管理促规范。在档案管理方面，切实做到：专人负责、内容齐全、手续合法、影像资料规整。

　　八是抓好检查考核促先进。把一事一议财政奖补工作纳入村级班子年终考核内容，建立落后退出机制，从制度上保障检查考核机制的完善，促进先进管理经验的积累。