美国反补贴初裁不公正

　　

　　针对美国对中国光伏产品的反补贴裁定结果，中国光伏企业在通过中国机电产品进出口商会作出的声明中指出：虽然美国商务部在裁决中接受了部分中国企业提交的抗辩材料，但中国光伏产业认为该裁决没有正视中国光伏产业及光伏产品的生产和出口销售的事实情况，是不公正的。

　　声明称，美国商务部对中国光伏产品发起反补贴调查，其政治目的超越法律授权，违反了法律基本原则。该裁决结果损害全球福祉，对美国而言亦是弊远大于利。

　　近年来，中国光伏产品对美出口不断扩大，根本原因在于近年来光伏产业链在中国的集聚发展、中国光伏企业较高的管理水平、先进的生产技术、生产规模优势及具有前瞻性的商业策略，而不是由于政府的补贴。

　　为生产光伏产品，中国每年从美国进口20多亿美元的多晶硅、EVA、浆料等原材料。中国光伏电池和组件对美出口也为美国下游产业（尤其是光伏发电安装业）的发展做出了重要贡献。这些活动都为美国创造了大量就业岗位。因此，如果美国政府最终对中国的光伏产品实施贸易限制措施，对于全球光伏能源市场的发展都是不利的，对于美国尤其如此。美国光伏能源的成本将大幅增长，光伏能源市场将会萎缩，美国政府通过光伏能源市场的增长扩大就业的目标将会落空；由于缺乏竞争产品，美国光伏能源开发商的利益将大大受损。其结果只会是满足申请人SolarWorld一家暂时之利，但却损害了整个产业的长远利益。

　　由于光伏产品属于绿色清洁能源，世界上很多国家均对光伏产业给予了各种形式的支持，包括美国和欧洲。

　　申请人SolarWorld仅在2007年美国俄勒冈州新厂建设项目中就接受了约4300万美元的税收减免和公共补贴，并在2010年和2011年分别在欧洲获得了1875万欧元和4500万欧元的政府资助。相比欧美国家，中国政府对于光伏产业扶持措施的力度和广度要小得多。而且，即使存在政府扶持，相关扶持措施也是符合世贸组织规定的，并不构成禁止性补贴或专向性补贴。

　　中国光伏企业将更加紧密合作应对“双反”调查，希望美国政府在后续的调查程序中能纠正对中国光伏企业的不公平、不公正做法。同时，中国光伏企业保留通过多边和双边争端解决机制寻求保护其自身权益的权利，并呼吁中国政府积极寻求公平对话机会的权利。

　　（责任编辑：袁志丽）