专家：救灾物资存放四年严格来说算渎职

　　章轲

　　北川救灾物资4年未开包再追踪

　　“对外解释说存在敬老院里的救灾物资是储备物资，那是不合适的，不如实话实说。”国家民政部救灾司原司长、北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀昨日对《第一财经日报》记者说。

　　20日，《第一财经日报》独家报道了四川省北川县一个敬老院里大量救灾物资4年未开包的事实。

　　在出席昨日下午召开的凤凰公益沙龙上，王振耀对记者说，已经在第一时间关注到这件事。

　　“当时，我就在救灾指挥部。”他说，“我很清楚，灾后各地支持的力度是很大的。大量的救灾物资涌入四川，在物资的调度上就会出现不周全的地方。”

　　王振耀举例说，如当时成都火车站的货物承载能力是每天300车皮，紧急改造后，扩充为700~800个车皮。但实际上，每天到达成都站的物资有2000个车皮。后来，国务院实行了“一省对一县”的办法，以缓解救灾物资运输、分配和管理的问题。

　　王振耀对记者说，像北川出现这样的情况，在小灾中是较少出现的。只有在大灾中，大量救灾物资进入后才容易出现，造成了救灾物资的沉淀，出现“死角”是完全可能的。

　　“我个人认为，北川出现的问题，是调度的问题，不如实话实说。”他对记者说，“说储备物资是不合适的，把物资都储备过期了，这能合适吗？”

　　本报记者19日在调查采访时发现，在该敬老院存放的捐助物资中，一箱妇女卫生巾的“有效期至2011年4月6日”，已经过期近一年。

　　王振耀表示，长期以来，我国一直没有救灾物资的过期报废制度。他举例说，“5·12”汶川特大地震发生后，比利时向灾区捐赠了一批帐篷，但交接时，捐赠方要求当地的乡长签署一份协议，注明这批帐篷的使用期限是一年，就是为了防止多次使用，甚至因破旧造成人身伤害。

　　“我们把救灾物资当作国家财产，不能随便报废，也没有想到会过期。”王振耀说，“不贪污仅仅是救灾物资管理的最低标准，如何有效地管理、分配和使用好救灾物资，这才是大课题。”

　　昨日下午，中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团也对本报记者表示：“拿社会各界捐助的救灾物资作为储备物资是不合适的。”

　　她举例说，在台湾就有物资储备制度，明确规定“三个月更换一次”（可以长时间储备的只有帐篷，棉被也是一次性耗费品，不能长久储存），三个月过后，全部发给百姓，储备物资再重新补充。

　　“捐助物资存放了4年，严格说来就是渎职。”杨团对记者说，这种情况在四川地震灾区可能还存在，特别是一些重灾区。

　　她建议，四川省有关部门对当年捐助的救灾物资认真排查，拿出详细的调查报告，包括地震后接受捐赠物资的数量、发放的数量和余存的数量，给全国人民一个交代。

　　长期研究民间公益组织问题的杨团对记者说：“从这件事上可以看出，政府在救灾物资的处理上，也并非是最有效率的。”她说，在救灾过程中，应该充分发挥民间公益组织的作用，因为公益组织更讲究效率，更具专业性和创新性。