以科技创新引领可持续发展

　　核心提示：科技进步和创新是支撑发展和引领未来的重要力量。今年的《政府工作报告》强调，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，大力推进科技创新。这为进一步发挥科技进步和创新的重要作用指明了方向。我们要认真贯彻落实这一新形势下对科技工作提出的新要求，依靠科技创新促进经济结构调整、培育新兴产业、扩大国内需求、提高产业和产品的核心竞争力，增强国家竞争力和可持续发展能力。

　　科技是经济社会发展的强大动力。加强科技创新，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，对于应对国际金融危机、增强发展后劲，具有重要意义。

　　改革开放特别是进入新世纪以来，党和国家始终高度重视并大力推进科技事业，实施一系列推进科技发展的重大方针政策，不断推进科技体制改革，我国科技发展取得了一批重大成果，突破了一批关键技术，如：载人航天工程、探月工程、高速铁路、实验快堆、铁基超导、超级杂交水稻、基因测序等，为推动经济社会发展发挥了重大作用。2011年，我国自主研发的天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，“蛟龙号”载人潜水器创5188米下潜纪录，“神威蓝光”千万亿次超级计算机成功应用，快中子反应堆实验、“超导变电站”等重大科技成果捷报频传。同时，我国知识产权工作也实现了“十二五”良好开局，发明专利授权量达到17.2113万件，同比增长27.4%。这些创新成果和关键技术突破，必将对我国经济社会发展产生重大和积极影响。

　　同时也应清醒地看到，我国虽然已成为科技大国，但还不是科技强国，与发达国家相比还有较大差距，科技总体水平与我国经济社会发展的客观要求还不相适应。我国发展一直面临着发达国家在经济和科技上占优的压力。因此，我们必须紧紧把握世界科技革命和产业革命的大趋势，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加快推进我国科技发展，掌握发展的主动权，为我国经济社会可持续发展提供有力支撑，并不断引领未来的发展。

　　当前和今后一时期，重点要做好以下几个方面的工作：

　　第一，充分发挥已有的科技实力优势，进一步增强科技创新能力。经过多年来的不懈努力，我国从科学研究理念到科技工作地位、从科技体制机制到科研环境条件、从科研布局到科技实力等各个方面都发生了历史性的深刻变化，建立了比较完整的学科体系，部分重要领域的研究开发能力跻身世界先进行列，已经具备了建设创新型国家的重要基础和良好条件。在新的形势下，我们要更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，加快国家创新体系建设，充分激发全社会的创新活力，形成推动科技创新的强大合力，推动经济发展更多依靠科技创新驱动。

　　第二，集中力量，重点突破，实现跨越式发展。这是立足我国国情和科技、产业基础，又紧紧把握世界经济科技发展趋势的必然抉择。一是要加快实施国家重大科技专项。国家重大科技专项对我国经济社会发展、国家安全和科技发展具有全局性影响和作用。实施国家重大科技专项，有利于抓住世界新科技革命机遇，集中力量，重点突破一批核心技术，建设一批重大工程，形成一批战略产品，培养一批杰出的科学家和学科带头人，锻炼和凝聚一支高素质的人才队伍，促进重要领域实现跨越式发展。二是要推动战略性新兴产业健康发展。战略性新兴产业既代表着科技创新方向，也代表着产业发展方向，对未来经济社会发展具有重大引领带动作用。要进一步理清思路，明确方向，合理布局，尽快把战略性新兴产业的发展抓出成效，在国际科技竞争中赢得主动。三是要利用高新技术改造提升传统产业。我国是一个发展中大国，不仅传统产业规模大、总体技术水平比较低，而且生产力水平层次多、区域发展不平衡，无论是扩大就业还是改善人民生活，都需要大力提升传统产业。加快运用高新技术改造传统产业，大幅度提高传统产业的科技含量，提高传统产业的质量效益和竞争力，是我国经济社会发展必须完成的一项重大任务。

　　第三，发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。科技不仅是知识和技能，更是一种文化、一种精神。文化传承对于科技创新具有重要影响。一是要大力弘扬中华民族优良的文化传统。中华文明包含着鼓励创新的丰富内涵，中华民族历来具有自主创新的优良传统。发扬中华民族优良的文化传统，有利于营造敢为人先、敢于创造、敢冒风险、敢于怀疑批判和宽容失败的创新文化氛围，从而增强不懈奋斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇气，积极投身到推动经济社会发展的伟大实践中。二是要大力倡导创新精神。创新精神是推动经济社会发展的动力。没有创新精神，就没有科学的发展进步。三是要努力提高全民族的科技素质。推动经济社会科学发展，不仅需要大批优秀的科学家、科技工作者和专业人才，更需要数以亿计掌握一定知识和技能、具有较高科技素养的劳动者。提高全民族科学素质，最重要的是加快发展教育，提高全体人民受教育水平。同时，还要进一步加强高素质人才队伍建设，努力在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，加大知识产权保护力度，最大限度地激发全社会的创新激情和创新活力。

　　第四，深化科技创新体制改革，加强国家创新体系建设。实践证明，要加快科技创新步伐，必须破除思想观念和体制机制束缚，大力推进体制机制创新。一是要积极培育和强化创新主体。企业是生产经营的市场主体，直接参与市场竞争，对产业和产品新技术发展创新最敏感。只有加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，才能有效整合各种创新力量，有效解决科技与经济“两张皮”的矛盾和问题，才能加快技术创新成果转化应用。二是要推进科技管理体制改革。只有深化科技体制改革和各项配套改革，才能以制度创新促进科技创新。要加快转变政府管理职能，厘清政府和企业、市场的职能分工；建立科技决策、执行、评价相对分开、互相监督的决策机制；加快国家创新体系建设，促进创新要素有效互动和创新资源开放共享；建立以市场为导向的科技成果转化机制，发挥市场在科技资源配置中的基础性作用。三是要加强人才体系建设。遵循创新型人才成长规律，发现、培养、使用、凝聚优秀人才；努力营造人尽其才、才尽其用、优秀人才脱颖而出的社会环境；完善人才制度和政策保障，培养造就宏大的创新型人才队伍。

　　(执笔：林培雄)