谭浩俊：油价调整“鸭梨山大”，石油行业亟待市场化

　　

　　日前，国内汽油、柴油全面涨价，93号汽油最高零售价首度“破8”，每升上涨0.48元至8.33元，97号汽油则每升涨0.51元至8.87元。19日宣布油价上升之后，很多车主连夜赶到加油站“抢油”，数百辆汽车塞爆了加油站。面对“凶猛”上升的油价，车主高呼“鸭梨（压力）大”。

　　这次提价距离上次只有不到一个半月的时间，且提价幅度明显高于其他几次。理由无非是国际原油价格上涨，以及上涨的幅度已经达到调价的窗口。可是，这样的调整为何总是给人一种不踏实、不放心的感觉，如同“猫挠爪”一般，让人十分抓狂。

　　也许有人会说，涨价总是不会让人感到舒服、顺心的。尤其像油价这种事关企业、百姓切身利益的商品，调整时对人们产生的心理影响更大。但似乎又不是这样，因为除了涨价，油价下调同样给人不爽的感觉。

　　可能每个人都曾有过这样的感觉，那就是在做事时，如果感到闹心，做事的效率、效果就会大打折扣，甚至经常出错，把事给做砸了。油价调整似乎也进入了这样一种怪圈，每次的油价调整，都像一场充满硝烟的战争，留下许多难以愈合的伤口。

　　不知道国外的油价调整是否也会这么别扭，让消费者的神经一直绷得紧紧的。既然已经有了成品油价格调整的相关规定，不管它是否合理、符合实际，也应当按照规定执行，而不是继续人为控制。

　　拿此次油价调整来说，有关方面表示，早在2月24日，国际市场3种原油价格就已经超过连续22个工作日移动平均价格涨幅4%的窗口线，目前涨幅更是超过了10%。我们不禁要问，为什么要等到现在才来调整呢？是不是因为1月份的CPI出现了反弹，担心油价调整会影响2月份的物价指数？如果是这样，出台成品油价格调整规定还有什么意义呢？这岂不是把本可以比较自然的事，人为变成别扭、闹心的事吗？

　　既然如此，何不继续人为控制下去，让油价维持现状呢？或许这就是问题的根源。在油价调整中，政府这只有形的手始终舍不得放开，消费者不得不把矛头指向掌握油价开关的政府职能部门。

　　而事实上，在市场经济体制下，政府要想通过行政手段来平衡消费者和企业之间的利益关系，贯彻政府的意志，并不是一件容易的事。由于油价调整涉及到一些市场机制还不健全的行业和群体，如公共交通行业、出租车行业、低收入人群等，政府的有形之手不愿放开，或许也有这方面的原因。而越是这样，油价调整就越显得别扭。

　　要解决这个问题，首先政府必须减少对市场的干预，让油价调整更多地依靠成品油价格调整机制去解决，该提高时及时提高，该降低时及时降低，而不是人为控制。

　　第二，学习借鉴其他国家的经验，结合中国的实际，加快成品油价格调整机制的改革和完善工作，建立更加符合市场经济要求、适应中国国情的成品油调价机制。

　　第三，建立与成品油价格联动的价格补贴机制和行业补助机制，为与油价调整密切相关的社会公共行业、公用事业、出租车行业、弱势群体等，建立符合市场化的补助和补贴机制。当然，这需要政府能够投入足够的财力，建立稳定有序的补贴机制。

　　第四，大力提倡节能降耗，鼓励企业节约使用能源。对能耗低于行业平均水平，特别是世界水平的，给予奖励；反之，则予以处罚。

　　第五，打破垄断，让民间资本全面进入石油行业，改变目前石油行业运行成本过高、浪费过于严重、对市场过度操控的现象，使石油行业真正成为充分市场化的行业。

　　油价调整如同“猫挠爪”一般让人别扭的现象必须改变。不然，长期维持下去，对经济发展和人民生活水平的改善都会产生极为不利的影响。（谭浩俊）

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　　（责任编辑：王雅洁）