结构性减税

　　《政府工作报告》提出：实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。

　　所谓结构性减税就是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。

　　结构性减税既区别于全面的，大规模的减税，又不同于以往的有增有减的税负调整，结构性减税更强调有选择的减税，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。实行结构性减税，结合推进税制改革，用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费，是实行积极财政政策的重要内容。

　　财政部办公厅主任戴柏华在今年两会期间表示，今年将从5个方面进一步实施结构性减税政策：一是减轻中小企业特别是小微企业税收负担，带动就业和创业，增强经济发展的内生动力。二是继续加大税收政策支持力度，促进保障和改善民生。三是稳步推进营业税改征增值税试点。四是扩大物流企业营业税差额征税试点范围，出台物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税优惠政策，促进物流业健康发展，降低企业物流成本。五是通过实施较低进口暂定税率等方式，鼓励国内不能生产或性能不能满足要求的先进技术设备、关键零部件以及国内紧缺的重要能源、资源、原材料等产品的进口。

　　财政部部长谢旭人日前强调，今年将重点完善结构性减税政策，减轻企业和居民负担。具体措施包括，落实个人所得税法；进一步实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策；对微型企业今年要进一步实施所得税减半征收的优惠政策；开展好营业税改制增值税试点；降低部分进口商品的关税等。

　　（本报记者 董 磊整理）