外汇局：均衡管理外汇流动防范异常流动风险

　　李隽

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局（下称“外汇局”）局长易纲3月25日表示，管理热钱流动从“宽进严出”走向“均衡管理”，外汇管理要以给市场主体带来便利为原则。

　　易纲是在中山大学举行的首届岭南论坛上作出上述表示。他认为，过去进出口在付汇环节，逐项业务都要核销，任务比较大。今后要基本取消进出口的现场检查核销，把企业分成ABC各个层级；对A级企业来说，数据流、货物流、现金流仍然有所监管，不用核销；而如果发现企业出现违法违规情形，可对其作降级处理，加强监管力度。

　　而对外汇管理，过去是外汇短缺，所以是“宽进严出”；后来热钱太多，又要管理流入了，这样疲于奔命效果并不好，以后要逐步走向均衡。同时外汇管理要有市场意识，要考虑到市场主体采取什么行为，外汇管理要以给市场主体带来便利为原则。

　　他认为，对外汇管理需要有五个转变，包括从重审批到重监测分析，重事前监管到重事后管理，重行为管理到重主体管理，从“有罪假设”到“无罪假设”，从“正面清单”到“负面清单”。

　　值得注意的是，外汇局日前召开金融机构外汇检查情况通报会提出：2011年外汇局开展多项有针对性的外汇业务专项检查，发现部分金融机构重业务拓展、轻合规经营，存在一些违规问题。部分银行办理代客业务时，未尽到真实性审核职责，存在违规办理资本金结汇和个人结售汇业务、违反外汇账户和对外担保管理规定、未按规定办理经常项目和资本项目资金收付等问题；部分银行在办理自身外汇业务时，违反外债、结售汇综合头寸、外汇业务市场准入和备案、黄金拆借等外汇管理规定；部分非银行金融机构违反外债、结售汇、对外担保、外汇账户、外汇业务市场准入等外汇管理规定。另外，还有部分银行存在外汇贷存比高位运行、表外业务创新规避监管、境内外业务联动套利等情况。

　　会议强调，2012年外汇局将进一步扩大金融机构检查范围、提高检查频率，同时加大对违规行为的信息披露力度，防范异常外汇资金流动风险，维护国家经济金融安全。