2012年APEC：俄罗斯重返亚洲

　　伊戈尔·伊万诺夫（Igor Ivanov）

　　2012年，俄罗斯成为亚太经合组织新一任轮值主席国，这将促使俄罗斯将更多的注意力转向亚洲地区，同时进一步加强同亚太地区各国在各领域的交往与合作。

　　亚洲国家还是欧洲国家

　　矛盾中寻求答案

　　关于俄罗斯是否为亚洲国家的问题已经无需再讨论，答案是显而易见的。从地图上可以看到，俄罗斯四分之三的国土位于亚洲地区，同时它还拥有相当长的亚洲海岸线。另外，俄罗斯同包括中国在内的亚洲各国经贸往来也非常密切。根据贸易额数据统计，目前中国已成为俄罗斯第一大贸易伙伴国。

　　然而，在亚洲仍有很多人认为，俄罗斯并不属于亚洲。这或许是由于俄罗斯在种族、宗教、文化和政治等方面的侧重点历来在欧洲，以及俄罗斯约百分之七十五的人口也都生活在西部地区，也就是欧洲部分的缘故。俄罗斯长期处于新兴的亚太地区边缘，因此，其作为亚洲大国的潜力还远远没有发挥出来。

　　由于政治、经济、文化重心长期位于欧洲，长久以来，俄罗斯政府疏于关注东部地区建设和发展，相关的政策措施连贯性差，执行力度也有待商榷，导致该地区在基础设施、小企业发展、移民等方面都存在亟待解决的问题，缺乏吸引国外投资，甚至国内投资的良好机制和环境。同时，在涉及该地区的国际事务中，俄罗斯未能充分理解其亚洲邻国的意图和想法，因此，政策失误情况偶有发生。然而，这种局面的产生，责任并不全在俄罗斯一方。在亚洲，一些国家由于尚未摆脱冷战阴影，同俄罗斯的关系始终未能进入稳定发展的轨道，还有一些国家在同俄罗斯的交往过程中，更看重其所拥有的自然资源，并希望通过优惠条件来获取资源发展本国经济，而另外一些国家则在等待更好的时机同俄罗斯发展进一步的外交关系，目前他们亚洲地区的外交政策重心并不在此。

　　开展多边合作 关注地区整体发展

　　2012年，俄罗斯将成为亚太经合组织新一任轮值主席国，这将成为俄罗斯再次融入亚太地区的难得机遇，也将成为俄罗斯在亚太地区开展多边合作的起点。此次峰会的举办对俄罗斯来说至关重要。俄罗斯政府高层对即将举行的峰会给予了高度重视，几年前就开始投入大规模资金进行基础设施建设，特别是近几个月以来，政府一直致力于细致、周全的筹备工作，包括从各方面进一步充实峰会的议事日程等等。

　　此次峰会讨论的重点，首先是贸易和投资者自由化，以及区域经济一体化等问题。美国为主席国的2011年亚太经合组织峰会上，已经在这方面取得了一定的进展，明年俄罗斯将继续朝这个方向努力，争取在亚太地区早日实现贸易和投资自由化。

　　檀香山峰会上，各国主要对贸易自由化当前存在的问题进行了讨论，因此新一届峰会上的重点将放在讨论包括独联体经济一体化问题在内的亚太经合框架下经济一体化的未来前景，以及如何避免地区内和全球范围再次爆发金融危机等方面。如今，亚太经合组织各成员国的经济发展已成为全球经济的重要增长点，因此，在调节和优化经济发展的全球机制方面亚太经合组织责无旁贷。

　　其次，加强粮食安全将成为2012年峰会的另一个讨论重点，该问题有可能成为21世纪全球策略的核心问题，而亚太经合组织在这方面将起到的作用不容小觑。目前，亚太地区多边合作刚刚开始，俄罗斯还缺乏对区域粮食供应安全的风险管理方法，但是这方面的问题已经迫在眉睫，亟须解决，如应减少粮食价格波动，减少由于区域内农产品运输问题所造成的损失，协调各国提高基本农作物产量等等。同时，还应密切关注同粮食问题有关的环境问题，以及维护亚太经合组织各国生物多样性等问题。

　　第三，进一步发展和强化亚太地区交通运输和后勤供应能力也将成为此次峰会的重点议题。俄罗斯地理位置独特，是亚洲、欧洲各国的中转站，但是目前其作为洲际运输走廊的能力尚未得到充分发挥，这需要俄罗斯国内和国际社会的共同努力。降低成本、减少边境口岸通关时间至关重要，同时，很多重大基础设施建设项目亟待启动，如通过公私合营的方式进行港口、机场和其他交通要道的升级改造等等，希望上述问题可以在符拉迪沃斯托克举行的APEC峰会上取得进展。

　　最后，2012年亚太经合组织峰会将为俄罗斯乃至整个亚太地区在各领域的交流合作提供创新理念。如何确保俄罗斯科学界、工商界以及政界之间互动机制的有效性，从而进一步促进新技术的广泛应用？如何将研究机构、大学、科技以及创新领域的合作提高到一个新的水平？如何增加科学家、教育家、发明家等人才在各地区的流动？如何推动地区内的知识产权保护事业进一步发展？如何减少假冒伪劣产品在市场中的流通机会？这些问题对俄罗斯以及亚洲各国同样重要。图片来源： Vitaliy Ankov/RIA Novosti