欧盟贸易救济案件的特点及走势

　　

　　据WTO统计，1995～2010年，欧盟共启动483起贸易救济调查，占全球贸易救济调查总数的11.2%，在全球启动贸易救济调查的55个成员中居第三位。其中，反倾销421起；反补贴57起；保障措施5起。同期，欧盟遭遇了84起反倾销调查和12起反补贴调查。

　　一、欧盟发起的反倾销调查数居全球第三位，约占全球反倾销调查总数的10.9%，而遭遇的反倾销调查数仅占2.2%

　　1995～2010年，欧盟共启动了421起反倾销调查，占全球反倾销调查总数的10.9%，在45个启动反倾销调查的WTO成员中列印度和美国之后居第三位；而同期欧盟遭遇的反倾销调查数为84起，占比2.2%，约是其发起的反倾销调查比重的1/5，在102个遭遇反倾销调查的国家（地区）中列第12位。

　　1.1999年之后，欧盟全球反倾销新立案数呈现下降态势

　　1995～2010年，欧盟共启动了421起反倾销调查，采取最终反倾销措施的271起，占欧盟全球反倾销立案总数的64.4%。其中，2000年之前，欧盟反倾销新立案数呈现上升态势，共186起，年均约37起。但2000年之后，欧盟反倾销新立案数呈现下降态势，共235起，年均约21起。虽然2004～2007年欧盟反倾销新立案数有所回升，但之后继续呈现下降态势（图1）。

　　中国是欧盟反倾销调查的最大受害者。1995～2010年，欧盟启动的421起反倾销调查涉及53个国家（地区）。其中，涉及中国的案件数居首位，为99起，占欧盟反倾销立案总数的23.5%；其次是印度，为31起，占比7.4%；位居第三位的是韩国，为28起，占比6.7%；位居第四位的是中国台湾，为24起，占比5.7%；位居第五位的是泰国，为20起，占比4.8%。涉及上述5个被诉方的反倾销案件数之和占欧盟反倾销立案总数的48.0%。

　　贱金属是欧盟反倾销调查的重点。1995～2010年，欧盟启动的421起反倾销调查共涉及海关编码税则中的16类。其中，涉及贱金属及其制品（第15类）的案件数位居首位，为144起，占欧盟反倾销立案总数的34.2%；其次是化工产品（第6类），为79起，占比18.8%；位居第三的是机械设备（第16类），为57起，占比13.5%。涉及上述三个类别的案件数之和占欧盟反倾销立案总数的66.5%。

　　2.2008年以来，欧盟遭遇的反倾销调查数呈现回升态势

　　1995～2010年，欧盟共遭遇84起反倾销调查，采取最终反倾销措施的52起，占欧盟遭遇的反倾销调查总数的61.9%。其中，2004年之前，欧盟共遭遇52起反倾销调查，年均约6起，并呈上升之势；2002年和2003年是欧盟遭遇反倾销调查史上的案件数最多的年份，均为10起。2004年之后，欧盟共遭遇32起反倾销调查，年均约5起。受金融危机影响，2008年开始回升。2010年，欧盟共遭遇9起反倾销调查，占当年全球反倾销立案总数的5.3%，创历史记录（图2）。

　　申诉方集中，56%的反倾销调查由印度发起。1995～2010年，共有11个WTO成员对欧盟启动了84起反倾销调查。其中，印度对欧盟启动的反倾销调查数位居首位，为47起，占欧盟遭遇的反倾销调查总数的56.0%；其次是中国，为15起，占比17.9%；巴西位居第三，为5起，占比6.0%。

　　涉案行业集中，化工产品是被调查重点。1995～2010年，欧盟遭遇的84起反倾销调查共涉及海关编码税则中的11类。其中，涉及化工产品（第6类）的案件数位居首位，为44起，占欧盟所遭遇的反倾销调查总数的52.4%；其次是橡胶、塑料及其制品（第7类），为16起，占比19.0%；位居第三的是纸、纸板及其制品（第10类），贱金属及其制品（第15类），均为7起，占比各为8.3%。涉及上述4个类别的反倾销案件占欧盟遭遇的反倾销调查总数的88.1%。

　　二、欧盟启动的反补贴调查数居全球第二位，占全球反补贴调查总数的22.4%，而遭遇的反补贴调查数仅占4.7%

　　1995～2010年，欧盟启动57起反补贴调查，占全球反补贴调查总数的22.4%，在全球20个启动反补贴调查的WTO成员中仅美国列第二位；而同期欧盟共遭遇反补贴调查12起，占比4.7%，在43个遭遇反补贴调查的国家（地区）中与美国和印度尼西亚并列第五位。欧盟启动的反补贴调查数是其遭遇的反补贴调查数的4.75倍。

　　1.2000年以来，欧盟启动的反补贴调查较少，但仍是全球反补贴调查的主要发起成员

　　1995～2010年，欧盟共启动57起反补贴调查，采取最终反补贴措施的28起，占欧盟反补贴立案总数的49.1%。其中，2000年之前，欧盟共启动32起反补贴调查，年均约6起，呈上升态势；1999年是欧盟反补贴调查史上案件数最多的年份，为19起。2000年之后，欧盟共启动25起反补贴调查，年均约2起，仍列同期美国（72）之后居第二位。因此，欧盟2000年之后仍是全球启动反补贴调查的主要WTO成员。

　　被诉方集中，印度是重点。1995～2010年，欧盟启动的57起反补贴调查共涉及18个国家（地区）。其中，涉及印度的位居首位，为17起，占欧盟反补贴调查总数的29.8%；其次是韩国，为7起，占比12.3%；位居第三位的是中国台湾，为6起，占比10.5%；位居第四位的是泰国，为5起，占比8.8%；位居第五位的是印度尼西亚和马来西亚，均为4起，占比各为7.0%。欧盟对上述6个国家（地区）的反补贴调查数之和占欧盟反补贴立案总数的75.4%。

　　涉案行业集中，贱金属及其制品是调查重点。1995～2010年，欧盟发起的57起反补贴调查共涉及海关编码税则中的9类。其中，涉及贱金属及其制品（第15类）的案件数位居首位，为16起，占欧盟反补贴调查总数的28.1%；其次是橡胶、塑料及其制品（第7类），为14起，占比24.6%；纺织品（第11类）位居第三，为10起，占比17.5%。涉及上述三个类别的案件占欧盟反补贴立案总数的70.2%。

　　 2.欧盟遭受的反补贴调查集中在2004年前

　　1995～2010年，欧盟共遭遇12起反补贴调查，年均不足1起，采取最终反补贴措施的10起，占欧盟遭遇的反补贴调查总数的83.3%。其中，2004年之前是欧盟遭遇反补贴调查的集中期，共遭遇10起反补贴调查；而2004年之后，欧盟仅2009年和2010年各遭遇1起反补贴调查，其余年份均未遭遇反补贴调查。

　　申诉方相对分散，秘鲁和阿根廷是重点。1995～2010年，共有10个WTO成员对欧盟发起12起反补贴调查。其中，阿根廷和秘鲁各2起；加拿大、智利、埃及、中国、以色列、墨西哥、新西兰和委内瑞拉各1起。

　　涉案行业集中，食品，饮料、酒类及醋，烟草及烟草替代品是被调查重点。1995～2010年，欧盟遭遇的12起反补贴调查共涉及海关编码税则中的4类。其中，涉及食品，饮料、酒类及醋，烟草及烟草替代品（第4类）的案件数位居首位，为6起，占比50%；其次是动植物油（第3类），为3起；位居第三位的是植物产品（第2类），为2起。此外，涉及动物产品（第1类）的1起。

　　 三、欧盟很少运用保障措施调查

　　1995～2010年，欧盟共发起5起保障措施调查，占全球保障措施立案总数的2.3%，在45个启动保障措施调查的WTO成员中列居第八位。

　　欧盟启动的5起保障措施调查主要分布在2002、2003、2004、2005和2010年5年中，主要涉及包括动物产品（第1类），植物产品（第2类），食品，饮料、酒类及醋，烟草及烟草替代品（第4类），贱金属及其制品（第15类），车辆、船舶（第17类）在内的5类产品，各为1起。

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　　（责任编辑：袁志丽）