着眼转型跨越 立足创新体制 努力推进县域商务工作持续快速健康发展

　　壶关县人民政府副县长方 宇

　　（2012年3月26日）

　　各位领导，同志们：

　　根据会议安排，我就壶关县商务工作情况作简要发言。发言的题目是：着眼转型跨越，立足创新体制，努力推进县域商务工作持续快速健康发展。不妥之处，敬请批评指正！

　　一、商务机构运行情况

　　我县实行机构改革以来，原国资委、财委并入经信局，经信局商务科具体承担商务工作，主要负责招商引资、市场建设和商务流通监管。我县商业企业主要有原商贸总公司、现商贸中心下辖的8个公司，以及外贸公司等。目前商贸中心已于去年理顺为全额拨款事业单位，承担服务全县国有商贸企业的职能。外贸公司仍沿袭国有企业体制，独立经营核算，隶属经信局管辖。

　　二、商务工作开展情况

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市商务局的关心支持下，我县高度重视商务工作，始终把发展服务业作为转结构、促发展、聚人气、兴商气的重要途径，着力扩大消费、促进流通和强化执法，商务工作成效明显，为县域经济发展做出积极贡献。去年全县实现第三产业增加值9.8亿元，增长9%；完成社会消费品零售总额10.5亿元，增幅17.2%，超额完成市下达目标。

　　（一）招商引资工作取得新成绩。我县坚持把招商引资、项目建设作为工作的重中之重，一方面，在认真落实《壶关县招商引资优惠政策》的同时，进一步制定出台了“15311”引资办法，【所谓“1”就是县委书记、县长每人每年至少要引进一个1亿元以上的项目。“5”就是人大、政协“一把手”和县委常委、副县长每人每年至少要引进一个5000万元以上的项目。“3”就是人大政协副职、公检法等副处领导，以及乡镇党委书记、经济综合部门负责人每人每年至少要引进一个3000万元以上的项目。“11”就是其他科级干部每人每年原则上要引进一个1000万元以上的项目；每个中小企业每年至少要引进一个1000万元以上的项目，特别是工业骨干企业每年至少要引进一个1亿元以上的项目】。通过出台这一办法，进一步给全县三级干部压担子、加压力，促动和鼓励全县干部走出去、走上去，争取引进一批大项目、好项目，推动全县转型跨越发展。另一方面，在县政府招商中心的基础上，分别以经信、农业、旅游、发改四个部门牵头，组建成立了工业、农业、旅游、社会事业等四个类别的招商引资办公室，同时，依托壶关籍在外人士成立了北京、上海、太原、厦门、深圳五个招商引资联络站，进一步拓宽了招商引资渠道，促进了招商引资工作开展。2011年我县招商引资项目18个，已投产项目7个，在建项目7个，签约运作项目4个，到位资金11.9亿元。今年截至目前已招商引资项目5个，正在洽谈项目3个，现在积极运作中。

　　（二）县、乡、村三级消费市场建设取得新进展。我县十分重视流通载体建设，着力改造和提升传统服务业，积极发展现代流通业态，培育市场主体，繁荣活跃城乡经济，市场体系日趋完善。通过大力实施便民连锁商店“两年全覆盖”工作，推进了“万村千乡市场工程”，254个供销社农村便民店和德丰商贸公司农村超市，已全部高标准完成，实现了二年任务一年完，实现了县、乡、村三级消费市场全覆盖。目前，正在推进日用消费品和农业生产资料物流配送中心建设，着力构建县、乡、村三级连锁配送体系。

　　（三）对外贸易工作取得新成效。我县目前具有进出口业务的企业主要是山西壶关化工集团有限公司。壶化集团是国家民用爆破器材专业生产厂家，具有民爆产品进出口权，主要生产雷管、炸药系列产品，拥有我国唯一一条世界先进国内领先的数码电子雷管生产线，世界最大的刚性药头电雷管生产线、世界最先进的复合高强度导爆管生产线，拥有三条国内炸药样板生产线，其中胶状乳化炸药生产线是我国第一条领先世界水平的炸药生产线。2011年完成进出口销售总额302万美元，占市下达我县计划的116%。今年市下达我县计划是293万美元，目前已完成81万美元，全年预计可完成350万美元。

　　（四）生猪定点屠宰企业建设取得新突破。我县原有的生猪定点屠宰场限于设施落后，配套不完善，已无法组织规模化和规范化生产。为确保群众吃上放心肉、安全肉，我县于去年下半年开工建设了龙泉镇董家坡生猪定点屠宰场工程，目前厂房主体已完工，现正进行配套设施、机械安装、场区美化等工作，预计6月份投入运营。项目建成后，计划在县城布局30个网点、乡镇60个网点进行销售，将为规模化经营和规范化运作、带动养猪户增收致富起到极大推动作用。

　　三、存在的问题与建议

　　尽管我县在商务工作上付出了一些努力，也作出了一定成绩，但距离上级要求和人们群众需求还有很大的差距，我们的工作中还面临着许多困难和问题，主要表现在：一是县级商务机构不独立，承担商务工作的仅是经信局一科室，在服务县域经济和维护市场经济秩序中难免力不从心；二是商务管理工作人员严重不足，我县现有专职人员仅2名且无编制，在市场监管执法上有心无力；三是限于县财力困难、企业包袱沉重等原因，商务工作经费比较紧张，现有办公条件落后，一定程度上影响了工作效率；四是所辖国有商业企业下岗人员众多，企业因效益不好无法承担巨额养老金，加之企业改制中遗留问题解决难等原因，造成职工上访频发，维稳工作压力较大。

　　鉴于以上困难和问题，我们建议上级部门考虑以下几点：一是进一步协调理顺县级商务机构体制，对县级商务工作进行强化，充实人员编制，明晰工作职责分工、管理权限、服务领域和管辖范围；二是进一步帮助加大县级商务执法队伍筹建力度，促进县级商务执法工作有效开展；三是进一步支持加大业务指导和培训力度，有效提升县级商务工作人员素质和技能；四是进一步帮助加大工作经费支持力度，对类似我县经济发展水平相对落后的贫困县给予财政政策支持，促进商务工作规范高效有序开展。今后，我县将认真贯彻上级商务工作的安排部署，进一步创新开拓，扎实工作，为圆满完成上级工作目标和要求，为促进我县商务工作持续快速健康发展，为我县和我市经济社会转型跨越发展作出新的更大贡献。

　　谢谢大家！