纵观国外油价情况 挪威征高额税委内瑞拉有补贴

　　

　　经过新一轮的调整，从3月20日起，中国成品油价格全面进入“8元时代”，比美国还高。中国油价近年的不断攀高是否像NBA球员林书豪一样进入了一个“油疯狂”的时代？为什么国外有些国家的汽油比我们还贵，而有的又比水还便宜呢？让我们看看其中不同阵营中，具有代表性的几个国家的汽油价格情况。

　　北欧等西方国家为代表的“10元时代”

　　挪威、荷兰、丹麦、法国等西方发达国家的油价大概都在13、14元人民币(下同)左右，是“10元时代”国家的主要代表。虽然东非厄立特里亚的油价已接近17元，但这个面积只有12.4万平方公里，80%的人口从事农牧业的国家，石油俨然已成为一种奢侈品，因此应另当别论。

　　抛开国际原油价格、国际需求、生产及运输成本不讲，每个国家的汽油价格与该国对汽油征收的税费或补贴有很大的关系。西方油价高的国家大都征收了高额的燃油附加税。挪威就是一个很典型而有趣的例子。

　　挪威面积只有38.5万平方公里，2010年的人口为492万，人均国内生产总值为51.2万挪威克朗(约56万元人民币)，是拥有现代化工业的发达国家。20世纪70年代，挪近海石油工业兴起，成为国民经济重要支柱。挪现为西欧最大产油国，世界第五大石油出口国。

　　按理说，这种富得“流油”的国家，汽油价格不该如此“昂贵”。其中很直接的原因是，政府对汽油征收了每升4.62挪威克朗(约5元人民币)的道路使用费，和0.88克朗(约0.96元人民币)的二氧化碳排放费。欧洲国家对汽油一贯很僵硬地坚持征收高额的税费，其中包括出于环保、鼓励民众更多使用公共交通工具等原因。

　　从另外一个方面看，根据联合国2004年的一份报告，挪威人均收入高达3.66万美元，排名世界第二。挪威物价总体相对较高，譬如说2012年1月份麦当劳出售的巨无霸汉堡价格为41挪威克朗(约44元)，另外，挪威平时零售的苹果一斤大概是14元，1.5升矿泉水大约21元。根据世界银行2010年的数据，中国的人均国民收入约为4260美元。当挪威人拿着将近你十倍的工资，享用着免费的教育和医疗时，面对5元左右的汽油差价，中国人很难理直气壮地对挪威人说：“你的油比我的贵！”

　　委内瑞拉等国为代表的“毛时代”

　　相反的，有些国家的汽油真的是比水还便宜，委内瑞拉每升汽油是0.05美元(约人民币3毛)，沙特是0.13美元(约人民币8毛)，利比亚0.14美元(约人民币9毛)，土库曼斯坦0.19美元(约人民币1.2元)，还有一些中东产油国的汽油也非常便宜。这些国家代表了国际汽油市场的另外一个极端――“毛时代”国家，该阵营里委内瑞拉算是典型中的典型。

　　一般而言，要以“毛”的价格在国内销售汽油，除了油特别多，政府还必须愿意以低廉的价格把汽油卖给国民。比如说前面提到的挪威，虽然是世界五大石油出口国，但政府还对汽油征重税，消费者就无法直接享受到产油大国的好处。

　　据石油输出国组织统计，截至2010年，委内瑞拉石油(含重油)探明储量为246.17亿吨(2965亿桶)，居世界第一位，它的日出口量是33.14万吨(232万桶)。委内瑞拉绝对不会担心国内原油供应问题，主要是考虑到国民收入较低。因此，为了弥补这一点，减少市民的不满，他们就人为地降低燃油价格，对汽油实行巨额补贴。委内瑞拉议会2008年9月4日批准了一项法案，该法案对委内瑞拉整体汽油分销业务进行了调整，去掉了中间商的角色，加大了政府的控制权。

　　为减少政府负担，委内瑞拉政府于1989年前曾计划提高汽油销售价格，但遭到民众抗议反对引发暴动，并造成数百人死亡，最后只能取消这个想法。目前，委总统查韦斯又面临总统大选，他知道提高油价在政治上而言，太冒险了。分析人士指出，至少未来几年，委内瑞拉人还是很有可能以低于瓶装水的价格买到汽油。

　　世界最大石油消耗国美国的低油价

　　中国油价每次上涨，总有很多人拿美国油价进行比较。那么为什么这个消耗世界四分之一石油的、世界第一大经济体的汽油价格比我们发展中国家的汽油价格还要便宜呢？中南财经政法大学经济学院的陈艳在《中美汽油零售价格差异的经济学分析》一文中做出了以下的解释。

　　首先，中美汽油市场不同。美国从洛克菲勒建立起第一家石油公司开始，已经经过了一百多年的发展，形成了本土公司与外资公司激烈竞争的市场环境。而我国只有中石油、中石化和中海油3巨头垄断中国石油市场95%的份额。民营及外资很难进入市场竞争，到目前为止，还没有一家外资企业获得原油和成品油的进口权，意味着在中国市场卖油，这些企业只能到中国几大石油巨头那批发成品油，难以发挥国际石油公司在全球范围内配置油气资源优势。

　　其次是价格形成机制，美国汽油价格完成由市场供需决定，不受市场管制，相比之下，我国汽油价格受到政府一定的控制。而且，中国成品油的加工及运输销售成本均高于美国。美国零售运输成本一般占零售价格的12%左右，而我国一般会占到20%左右。

　　另据2006年的资料显示，中石油用了美孚公司4.36倍的人力和31%的资产，却只制造了美孚公司13.6%的利润。也就是说，中国的高油价，并未换来应有的高利润，只能说明中国石油企业内部生产环节和管理机制存在问题。

　　陈艳指出，中国汽油零售价格如要与国际接轨，就必须允许汽油市场完全市场化，鼓励民资、外资进入。但在老牌国际石油公司进入中国市场前，中国石油企业必须改善管理体制、改进生产技术，提高生产效率，降低炼油和加工过程成本，增强国际竞争力。(蔡东海)

　　（责任编辑：郭彩萍）