吸收外资不再“来者不拒”

作者: ■郭宇靖任峰

　　商务部日前发布的数据显示，2月份我国实际使用外资（FDI）金额77.26亿美元，同比下降0.9％。至此，我国吸收外资已从去年11月份开始连续四个月下滑。专家指出，目前我国吸收外资已不再“来者不拒”，今后要将思路放开，使外资参与到市场竞争中来；同时加大人才引进，使招商引资转型升级。

　　对于我国实际使用外资出现连续几个月下降，专家认为，不必过于紧张。商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐表示，随着我国经济的持续增长，吸收外资不可能永远处于上升趋势。其中，影响吸收外资下降的外部原因来自于金融危机对全球经济的影响。

　　“目前欧洲还深陷欧债危机之中，对外投资能力有所下降。”王志乐表示，但美国的经济已经趋于好转，亚洲其他地区对中国的投资也同样并未下降。

　　商务部统计显示，亚洲地区及美国对华投资保持上升势头。2月份美国实际投入外资金额5.25亿美元，同比增长0.87％。相反，欧盟27国实际投入外资金额9.06亿美元，同比下降33.32％。

　　除了来自外部的压力，也有我国处于经济转型期的原因。中国与全球化研究中心主任王辉耀说，我国经济结构的调整，使得我们的经济放缓，进而对外资的需求下降。他举例说，房地产领域的调控就使得我们对钢材、矿产的需求放缓。“我们对外资的需求没有原来那么强劲。”

　　王志乐表示，目前国内已经积累了很大一部分资金，因此在项目的选择上，我们对很多外商投资已不再是“来者不拒”。专家指出，如同中国经济的高增长不可能永远持续一样，对外商投资的需求放缓很正常，关键是如何更好地利用外资。

　　王辉耀说，我们的思路可以放开，不局限于单纯的吸引外资，而应同时做好吸引人才，再利用人才吸引更多的外资，并将这些资金应用于最需要的地方。

　　王志乐说，在新的条件下利用好外资应该有新思路，使外商投资转型升级。比如利用外资促进服务业的扩大。他举例说，现在我们服务业利用外资的不多，金融开放也不足，传统的招商引资面临着新的转型升级，同时需要进一步改善投资环境。

　　国务院2010年发布的关于进一步做好利用外资工作的若干意见中指出，将扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。

　　王志乐表示，我国可进一步促进外资投资方式的转变，由政策导向转变成市场导向为主，使外资参与到市场竞争中来，对外资由鼓励政策转变为国民待遇；在招商引资上，可由政府为主导变为以企业为主导，发挥企业的作用，鼓励外资参与并购。