“按家庭征个税”不光是技术问题

　　□瞿方业（兰州）

　　目前中央政府有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。而在此之前，如何统计异地同一家庭成员的收入情况，一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍。（3月26日《济南日报》）

　　国家相关部门打算为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备，这项工作本身非常值得肯定——让一些四处流动、“人户分离”的劳动者的收入有据可查，将公民个人收入信息全国联网，是“家庭综合征收改革”的前提。让所有公民的收入公开透明化，不仅有利于改进税收工作，也是个税征收方式的基础。但是应当看到，实现以家庭为单位征个税，绝不完全是个技术问题。

　　首先，建立全国联网、具有一定透明度的公民收入统计体系，就不纯粹是个技术问题，牵扯特权阶层的利益，其中官员收入的公开透明就非常不容易。中国青年报曾经有项调查显示：“有97%的官员对官员财产申报持反对意见。”公开官员的收入，对于有灰色收入的官员来讲，意味着失去很多利益，还可能让违法违规行为暴露。可如果官员财产不公开，对于以家庭为单位来征收个税来讲，将意味着不公平。

　　其次，高收入阶层的收入更要加强规范。我国高收入者个税征管的漏洞长期存在，高收入者的收入涉及股权转让、房屋转让、股息、利息、红利等层面，由于制度上的不透明，一直难以完全掌握。但规范这部分人的收入，也不光牵扯到信息联网，还要想办法跟踪，对于偷逃者要惩罚和打击。如果不能从制度上改进对高收入者的税收征管力度，以家庭征税的作用同样会大打折扣，毕竟对这部分人收入信息的掌握，才是发挥税收调节作用的关键。

　　当然，以家庭为单位征税的初衷，是减轻普通劳动者家庭的税赋，这个出发点是对的，将税收征管的基础打好，即使只是减轻了普通劳动者的税赋，也算税改上的进步。但要让个税真正发挥调节贫富的作用，就得让全社会所有人的收入在税务部门的“眼里”都公开透明，要做到这一点，不公开公职人员的收入，不规范高收入阶层的收入，自然不行。