交易所整顿进展不一　亟待细则出台

　　

　　距离部际联席会议圈定的交易所清理整顿截止日期还有三个月时间，从目前来看，各地清理整顿速度和力度的差异比较明显。接受《经济参考报》记者采访的业内人士认为，在清理整顿细则尚未明确，各地进展不一的情况下，实现6月30日前完成全部交易所清理整顿难度较大。

　　近年来，国内的各类交易所的风险和问题已逐渐暴露出来。违规炒作、过度投机、价格偏离、主办方侵占挪用交易资金、设立虚拟账户与客户对赌交易、甚至卷款潜逃的案例时有发生。为此，2011年11月24日，国务院下发《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(即38号文)，明确除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。

　　今年2月2日，清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议第一次会议召开，要求各地尽快制定清理整顿工作方案并上报，确保在6月30日前完成各项工作。此后，北京、天津、上海、山西、山东、广西、江西、安徽、云南、四川、福建、浙江、湖北、广东等地陆续出台了清理整顿细则和方案。然而，从各地出台的清理整顿细则和方案可以看出，地方政府清理整顿的进展不一，实际操作效果也出现较大差异。

　　目前，在一些地区清理整顿已经取得了较为明显的成效。以山东为 例 ， 交 易 所 多 集 中 在 青 岛 、 潍坊、日照等地，粗略统计数量超过30家，属于交易所行业规模最庞大的地区之一。38号文出台以后，各项清理整顿工作随即展开，山东省政 府 日 前 出 台 《 关 于 贯 彻 国 发〔2011〕38号文件做好清理整顿各类交易场所工作的意见》，对山东 省 交 易 所 整 顿 对 象 做 出 明 确 界定，并划定工作进展时间表。山东省商务厅21日也表示，按照国务院和省政府相关安排，将对省内大宗商品交易市场和场所进行清理整顿工作。

　　记者在采访中发现，由于整顿时间较早力度较大，目前山东有些交易所用“惨淡经营”形容并不为过 。 “ 以 我 们 主 推 的 尿 素 品 种 为例，在现货商贸易商客户占绝大多数的情况下，每月交割一般也达不到10万吨。”一家青岛地区交易所的负责人告诉记者，目前生意不好作，公司不得不拓展交易平台以外业务。

　　事实上，经营每况愈下并非最差的情况，交易所遭关停的例子在山东也屡见不鲜。据媒体报道，去年下半年，潍坊青州华康电子交易所和环球电子交易所就因存在操纵价格等问题被双双关停，存在同样问题的山东金乡大蒜交易所也已开始清盘。

　　然而，与上述地区交易所境遇不同，一些地区的交易所却如火如荼的继续招商加盟，也有一些新交易所挂牌开业。有统计数字显示，在38号文件下发后，在全国各地相继开业的各类交易场所达到近50家。

　　作为交易所发展活跃的地区之一，天津市聚集了大批各类交易所。然而，因为天津市有“金融创新，先行先试”的尚方宝剑，有不少外地的交易场所选择“异地注册”迁址天津。此前，山东寿光蔬菜产业集团交易所的注册地就已由山东寿光迁至天津市滨海新区。

　　“38号文的效果是明显的，新开交易所的速度明显减慢，源头基本止住了，但怎么收网的问题还没解决。”上述青岛地区交易所负责人认为，清理整顿的目的是行业的有 序 发 展 ， 不 是 一 个 一 刀 切 的 过程。

　　“我相信清理整顿不是要将整个行业逼上绝境，而是个一步步筛选的过程，这需要详细的规则。但各地情况不同，各地政府理解不同，出台细则的速度力度都不同。”他说。“预计照目前形势下去，实现6月30日前完成整顿在时间上非常紧张。”青岛国际橡胶交易市场有限公司董事长李翔欧也对记者表示，目前最希望看到的就是政策明朗化。