经合组织秘书长：2012中国须出台有力的宏观经济政策

　　

　　经合组织(O EC D )秘书长古里亚日前在出席国家行政学院出版社主办的《经合组织系列报告》首发式上表示，O E C D认为中国政府要保证2012年经济增长得到恢复必须出台有力的宏观经济政策，货币政策应予放宽，调降存款准备金率与管制利率，财政政策的立场也必须逆转，不再以恢复中央政府预算平衡并实现财政盈余为明确目标。

　　古里亚表示，经济面临的来自房地产业的风险不可忽视。对房地产价格的调节将使买方继续持观望态度，存量房的积压也将给开发商造成越来越大的压力。亏损增加可能反过来对金融业造成压力。虽然小型开发商的退出基本无关痛痒，但大型开发商倒闭则会使部分银行贷款面临风险，可能因此引发负面溢出效应。这些效应可能因为限购盛行而加剧，买方可能会在价格下滑时蒙受严重账面损失，或发现楼房因建商倒闭而未能完工。此外，虽然快速城市化与收入增长应可确保市场供需快速恢复平衡，但存量房维持过剩会致使建筑活动持续放缓，并进一步削弱需求。迄今为止，大型商业银行的资产负债表仍维持强劲，不良贷款金额维持在低水平。然而无盈利的投资暴露后，情况便可能改变。

　　古里亚认为，中国经济所面临的另一重大风险是如果其他地区的增长前景持续恶化，外部需求可能进一步疲软，“在全体先进经济体中，最大的忧患仍然来自欧洲，欧元区可能已陷入温和衰退。如用来限制主权债务和控制整体金融业问题的措施未能取得成功，这些措施对实体经济的反馈作用可能导致增长严重受损。在美国，财政政策仍然极为不确定，撤回经济刺激政策后对整体经济的影响亦有待观察。在日本，政府长期借贷成本存在上升风险，加上迟迟无法实现财政稳固，风险将更趋复杂。此外，延迟核电厂复工也可能会抑制增长。”

　　古里亚建议，如政府采取进一步行动，建立更加具有市场导向的货币政策，则货币政策会更加有效。加强对市场机制的依赖，将使货币政策传导更为顺畅、完善。因为资本市场作为融资来源的作用越来越大，央行通过量化做法来控制货币与信用增长的能力正逐渐弱化。

　　古里亚同时指出，地方政府负责为许多基础服务提供资金，却面临收入渠道受限问题，且近来已因房地产市场低迷而遭受财务压力。同时，中央政府债务负担相对较轻，且税收收入大幅增加，这意味着中央政府与地方政府之间的收入分配需要改革。展望未来，必须实施改革以确保财政政策能更有效地满足促进宏观经济稳定，并为各种社会支出提供适当资金的双重目标。正如十二五规划所强调的，增加教育、医疗与退休收入方面的支出，还有基础设施的进一步升级与扩建，都将带来巨大的需求。

　　据悉，《经合组织系列报告》由经合组织编制，国家行政学院出版社翻译出版。首批出版了包括《2012年全球发展展望：变迁世界中的社会和谐》、《社会概览2011：经济合作与发展组织社会指标》等五份研究报告。