昔日“东南飞” 今朝“凤还巢”

　　“原打算还像以往一样外出打工，没想到过完年，办事处就帮俺在家门口找了份合适的工作。”河南省周口市西华县昆山办事处居民张风拿着富士康就业通知，兴奋异常。与张风一样，办事处400多位居民分别接到了西华县产业集聚区富士康、大用集团、凯鸿鞋业等大型企业的就业通知。

　　周口市是河南省的农业大市、人口大市，300多万农村富余劳动力占全省的六分之一，转移就业压力大。近两年，随着周口承接产业转移步伐的加快，带动了全市40万农民在家门口就业，其中近8万农民从外地企业转移到家乡产业集聚区企业工作，昔日的“东南飞”，变成如今的“凤还巢”。周口市有关部门也由以往的“组织输送农民外出挣钱”，变成“抓紧动员培训在家门口就业”。

　　周口市委书记徐光说：“对于周口来说，解决农民就业问题首先要发展产业。以产业带动农民就近就业，是检验党委、政府为民办实事能力的试金石。”

　　就近就业幸福多

　　农民选择留在老家务工，农活不误、家务顺当、幼有所育、老有所养。

　　西华县产业集聚区的凯鸿鞋业在该县6个乡镇建立了加工车间。在东夏镇生产车间，女工刘楠楠说，“在南方打工收入多一些，但各种开支大，来回路远，照顾家也不方便。听说村里办了鞋厂，我就从外边回来了”。实际上，周口市很多企业开出的薪酬已经和外地企业的工薪待遇相差无几。农民选择留在老家务工，农活不误、家务顺当、幼有所育、老有所养。

　　近年来，食品加工业、制鞋业、纺织服装业等产业转移项目在周口市产业集聚区不断增多，为农民工就地创业和就业提供了机会。两年时间，有20多家沿海和台湾制鞋企业相继落户周口，摘得“河南省制鞋产业出口基地”金字招牌，带动3万人就业。

　　企业生产车间进村入户，农民不出村就能挣到钱。西华营镇肖庄村村民赵书琳务工的车间就在村头，她高兴地对记者说，“像俺这样的农村妇女也能不出村就上班了！每天下班5分钟就能到家，不耽误给孩子做饭和照顾老人，不影响庄稼活，挣钱顾家都不误”。农村留守儿童、空巢老人问题随着农民家门口就业迎刃而解。

　　同时，随着国家惠农政策力度加大，农产品价格不断上升，农业对劳动力的吸引力日渐增强。许多农民在附近工厂干零工的同时，还能种菜养牛，收入大增。

　　政府搭台促对接

　　培训机构将培训和实训设在产业集聚区企业，为企业输送合格劳动者，有效缓解了企业结构性缺工现象，促进了农民工在家门口就业。

　　“村支部书记们，目前我们县产业集聚区需要很多务工人员，缺口有3000多人，我们要积极动员村里的年轻人到园区去……”在周口市沈丘县经济工作会上，县委书记杨永志对全县572个行政村（居委会）党支部书记提出要求。

　　“县产业集聚区需要各方面的人才，凯旺电子需要懂电子技术的工人，三闸纺织需要女工、车工，罗马服饰需要会操作电机的织工……”杨永志在会场就当起了“红娘”，为企业与农民牵线搭桥。

　　近几年，周口市加大招商引资力度，积极承接产业转移，全市11个产业集聚区，入驻企业达679家，仅去年一年就新增企业近百家，用工需求快速增长。目前，全市产业集聚区已招用19.8万人，还存在5万人左右的用工缺口。针对“用工荒”现象，周口市委、市政府出台了《关于进一步做好产业集聚区企业就业服务工作的通知》，准确掌握产业集聚区企业用工需求，积极引导农民在家门口就业。

　　通过举办“就业援助月”、“春风行动”等就业专场招聘会，周口市为求职者提供了“一站式”的就业服务；通过举办节日专场、岗位专场等招聘会，为企业和求职者搭台对接；通过人力资源市场、网络、报纸、电视等媒介，发布用工信息，宣传产业集聚区企业发展前景及用工优势；通过积极组织开展乡企村企合作，促进产业集聚区企业与乡镇、行政村开展对接交流，建立长期合作关系，满足企业用工需求。

　　为了提高务工人员素质，周口市还结合企业用工要求，组织职业培训机构有针对性地免费开展农村劳动力转移就业培训。通过推广招工、就业、培训三位一体的培训模式，促进校企合作。培训机构将培训和实训设在产业集聚区企业，为企业输送合格劳动者，有效缓解了企业结构性缺工现象，促进了农民工在家门口就业。

　　多管齐下、措施得力，周口市短时间内为11个产业集聚区里的企业招工34000多人，有效缓解了该市企业“用工荒”问题。

　　优待用工留住人

　　“只有通过政府部门和用工企业的共同努力，才能挽留住外出务工者‘走出去’的脚步，把人‘留下来’，本地企业‘用工荒’问题也将迎刃而解。”

　　周口市商水县练集镇农民张永华在北京务工已有6年，今年春节回家探亲后，预订了返京火车票。但在日前周口市举办的招聘会上却出现了他的身影。“上有老下有小，我也不想外出打工，如果能在家门口找到适合的工作，我就不走了。”说出自己的想法后，张永华却又这样表示，“找不到一个月2000元以上的工作，我还是会出去。”

　　虽然在家门口就业受到返乡人员的欢迎，但企业要想留住人，根本之处还在于要优化用工环境、增强吸引力。

　　“车间有空调、厂房无异味”，“工资不拖欠、收入有保障”……在周口市产业集聚区内，类似的标语随处可见。留在家乡与远赴沿海打工的收入水平和工作环境，不再有天壤之别。

　　随着产业集聚区对员工的需求越来越旺，服务也越来越贴心。为吸引劳动力，周口市产业集聚区加大了生活服务设施建设力度，出台招工、用工的优惠政策，在解决集聚区企业员工子女上学、住房、医疗、户口、社保等方面给予政策倾斜。有的集聚区还建学校、客运站，开通到各乡镇的班车，为员工提供周到服务。

　　“越来越多的农民工选择在家门口就业，让作为人力资源大市的周口优势更加明显。”周口市人力资源和社会保障局局长郭卫告诉记者。

　　在周口市有关部门指导和督促下，产业集聚区企业提高职工薪酬待遇，主动为员工缴纳社会保险，与职工签订劳动合同，按时足额发放员工工资；改善劳动者就业条件，尊重和保护员工的基本权利，让劳动者实现体面就业；建设以人为本的企业文化，加强劳动保护，改善生产生活条件和环境，真正做到以待遇留人、以感情留人、以事业留人、以精神凝聚人。

　　“只有通过政府部门和用工企业的共同努力，才能挽留住外出务工者‘走出去’的脚步，把人‘留下来’，本地企业‘用工荒’问题也将迎刃而解。”周口市人力资源和社会保障局总就业指导师王建钧说。