黄栀梓:税制改革技术瓶颈并不难破

　　据《济南日报》日前报道称：目前中央政府有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。

　　目前，我国间接税与直接税以7：3的比例失衡。此前已有专家呼吁，降低间接税比例，增加直接税份额，以弱化间接税税负转嫁对物价的传导，并早日实现按家庭征收个人所得税，减轻低收入家庭的直接税负担，为处于中低收入阶层的普通老百姓减轻生活负担，实现税收征管重点逐步向富裕阶层转移，充分发挥税收对调节收入分配、缩小贫富差距的“杠杆”作用。然而，由于税务部门全面掌握个人、家庭财产和收入信息尚存在技术上的障碍，全面开征针对富裕阶层的具有直接税性质的房产税、赠与税、遗产税等财产类税种，实行以家庭为主体征收个人所得税，一直处于试点或调研阶段，未能取得实质性的突破与进展。

　　调整税收收入结构，解决收入比例失衡，已是我国税制改革的大势所趋和目标取向，因而建立全国联网的个人、家庭财产和收入信息平台，是突破税制改革瓶颈的最有效途径。笔者认为，启动全国地方税务系统个人信息联网工作，只是突破税制改革瓶颈的一个良好开端，从推动税制改革大盘整体转动的需要来看，这项工作还须进一步扩大外延，将个人、家庭财产和收入信息全部纳入到全国联网、信息共享的范畴。

　　毫无疑问，建立全国联网、信息共享的个人、家庭财产和收入信息平台，是一项涉及面广、工作量大、成本投入高的系统而又复杂的工程，但这项工程的建设既有重大的现实意义又有深远的历史意义，它将彻底突破制约我国税制改革全面、深入推进的瓶颈，在很大程度上增强我国税收对调节收入分配、缩小贫富差距的功能，对于减缓社会矛盾，促进社会稳定和谐，实现长治久安都能发挥重要而持久的作用。

　　近些年来，随着现代信息技术的进步和发展，税务部门在建立“金税工程”、推广应用全国税收征管信息系统软件中，已积累了越来越多的将现代信息技术应用于税收征管实践的经验，只要在此基础上克难奋进、勇于攻坚，就一定能够扫清挡在税制改革前行道路上的一些障碍，以现代信息技术突破税制改革的瓶颈，使为中低收入阶层减负、将税收征管重点向富裕阶层转移的税制改革迈出实质性的步伐。