阶梯电价上半年推出

　　

　　本报记者 黄烨

　　3月28日，据媒体报道，国家发改委副主任彭森在2012年全国经济体制改革工作会议上表示，今年要继续深化资源性产品的价格改革，包括今年上半年推出居民阶梯电价。这是继全国两会之后，彭森又一次对阶梯电价的实施给予明确的时间表。

　　与此同时，对于外界关注的成品油定价机制改革，彭森却并未像阶梯电价那样给出明确的时间表。“新机制的出台时机应是国际油价趋稳或有所回调的时间段。”彭森说。

　　在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，不管是阶梯电价在上半年出台，还是成品油定价机制择机而动，抑或去年年底在“两广”试点的天然气价格改革，都显示了国家相关部门在资源领域进一步进行改革的决心。

　　第三档标准提高两毛？

　　据国家发改委去年11月30日的官方说法，阶梯电价方案会把居民每个月的用电分成3档：第一档是基本用电；第二档是正常用电；第三档是高质量用电。第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定。按照通俗的说法，阶梯电价就是“用电越多，价格越贵”。

　　经过2004年在浙江、福建和四川等地的试运行后，有关部门近年来一直在稳步推出阶梯电价的改革方案。2010年10月23日，国家发改委公布征求意见结果称，“有61%群众表示支持，有34.5%的群众表示反对。”在今年3月5日的政府工作报告和3月23日的《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》中，也都出现了与阶梯电价有关的内容。

　　昨日，彭森进一步给出了最明确的时间表：“从进度上讲，我们要求今年上半年要有序推出。”对于阶梯电价的实施范围，彭森在全国两会期间的表述是“不是一两个省份，而是全国范围内普遍如此”。

　　而按照此前的说法，“第一档电价保持稳定，不做调整，第二档电价提价幅度不低于每度5分钱，第三档电价要提高3毛钱。”国家发改委称，“此外还增加一个免费档，对城乡低保户和五保户各个地方根据情况设置10度或15度免费电量。”

　　不过，昨日接受媒体采访时，彭森将第三档电价提高的标准降到了“两毛钱左右”。

　　银河证券首席总裁顾问左小蕾曾表示，价格机制改革，总要付出一些代价，如实施阶梯电价“一定程度上会增加商品电价”。她也曾强调，“如收入增长超过消费者物价指数（CPI）增长，经济水平上升超过价格上升，那么，阶梯电价带来的影响就是可承受的。”

　　成品油改革尚无时间表

　　在电价改革、气价改革乃至水价改革等得到真正推进的同时，外界更为关注迟迟没有出现的成品油定价机制改革。

　　对此，彭森昨日也给出了答案：新的定价机制“肯定会缩短调价周期”，更加灵敏地“反映出国际市场原油价格的变化”，增加定价机制的透明度。这与2月29日国家发改委价格司副司长周望军的说法类似。

　　一位业内人士此前对本报解读，“改革方向是：调价周期可能缩短为10天或14天；或将波动较大的纽约原油期价纳入成品油调价的参考范围（现为布伦特原油期价、迪拜和辛塔现货油价）。”

　　不过，彭森仍未给出成品油改革方案具体推出的时间表。“还是要看国际油价的走势。”林伯强认为，一旦国际油价维持在较低点，且走势相对稳定，那么成品油定价机制改革方案可能就会顺利出线。但如国际油价全年一直上涨，且波动剧烈，那么只能是“择机出台”。