印尼产业结构调整全面展开

　　

　　虽然印尼在美国经济不景气和欧债危机的影响下，下调了经济增长的年度指标，但2011年国民经济还是实现了6.5%的增长率。进入新的一年，在持续增长的投资、不断扩大的出口市场、强劲的国内消费拉动等诸多因素助推下，印尼国民经济保持了较高的增长率，并在快速复苏的基础上全面展开了产业结构调整。

　　中期建设彰显结构调整雄心

　　去年5月，印尼正式公布了雄心勃勃、目标宏伟的国民经济15年中期建设规划（2011—2025），其主要指标为，将全国经济发展重点分为6大经济走廊：爪哇经济走廊、苏门答腊经济走廊，加里曼丹经济走廊、苏拉威西经济走廊、巴厘与努沙登加拉经济走廊、巴布亚与马鲁古经济走廊，其重中之重的爪哇经济走廊计划于2014年完工。15年的年均经济增长率为7%至8%，争取2025年进入世界经济10强，2050年至少成为全球第六大经济强国。其中，提高投资、提高国民生产、提高国民竞争能力和改善基础设施的“三提一改善”，将是政府在未来15年中落实发展措施中的4大核心。此外，印尼还将陆续出台包括纺织、钢铁、汽车、天然气、矿业、海产品、棕榈油、石油化工、轻工服务业和烟草业等10大产业的调整振兴规划。

　　基建为结构调整奠基

　　据印尼政府预测，在未来发展爪哇岛和外岛经济的过程中，所需建设资金高达2万亿美元，其中2011年至2014年所需投资总额高达4000万亿盾（约4700亿美元）。为了实现中长期建设指标，印尼计划大力招商引资，重点发展农业、加工业、矿业、海洋渔业、旅游业、电信业、能源，拓展国家战略地区8个领域的18项主要产业，其中包括钢铁、餐饮、纺织和成衣、交通、造船、镍矿、铜矿、铝矾土、棕榈油、橡胶、可可、渔业、旅游、电信、煤炭、石油天然气、雅加达及周边城镇的大都市经济圈、巽达海峡大桥及周边经济枢纽建设等。各项工程投资为3348万亿盾，其中基建工程投资就达1551万亿盾。

　　苏门答腊2700公里长的环岛高速公路、29公里长的巽达海峡大桥、600米的超高建筑、贯通爪哇岛的高速公路、连接雅加达和泗水两大城市的复线快铁、首都地铁和规划中的核电站……，这些大型、超大型项目的陆续公布，标志着印尼的基础设施建设进入了大发展的历史新时期。

　　传统产业注重升级换代

　　在产业结构的调整过程中，印尼政府不仅肯定了劳动密集型产业为国民经济所作出的重要贡献，同时在项目审批、资源配置、银行贷款、税收管理、出口扶持等领域坚持政策优先优惠，鼓励支持传统产业的结构调整和技术改造。例如，有关部门正在研究实施的3项措施包括：1.坚持财政金融支持。劳动密集型产业的技术改造、研发项目的银行贷款，可根据企业贡献大小进行差异化扶持，政府可以按照贷款基准利率进行降息和贴息。2.兑现税收优惠政策。对于劳动密集型企业的增量税收，实现一定比例的返还。3.加大资源配置倾斜。在用电、用水等方面可以享受工业企业的同等政策，以降低零售企业的成本。

　　政府对传统劳动密集型企业结构调整的一系列帮扶措施，已经取得了明显的效果。例如，纺织服装产业是印尼传统的第一大产业，就业人数达到260万人，占工业部门就业人数的23%，其产值、出口创汇和就业规模一直居全国各产业前列，服装出口和纺织品出口分别列世界第七和第九位。2010年生产值为150亿美元，出口额达到109亿美元。2011年出口额增加到120亿美元，同比增长10%。为了支持纺织业的结构调整和产业振兴，印尼政府最近几年加大了对纺织服装业的支持力度，除鼓励银行提供低息或优惠贷款帮助企业更新设备、引进先进技术和现代管理，在出口退税、原材料和劳动力保障等方面提供持续支持外，政府还同意并出资2800万美元支持企业大规模进口结构调整所需的机器设备。此外，还将陆续发放2550亿盾资金，以利息津贴的形式资助。

　　新兴产业引领科技创新

　　在产业结构调整过程中，印尼政府还非常重视新兴产业的培育扶持，力求以创新引领科技突破，其中包括创意经济、绿色能源和再生能源、汽车产业、有色金属和棕榈油等产业。

　　印尼绿色能源开发前景光明，其中包括太阳能、水电、地热、生物燃料和潮汐发电等。政府将筹集6.83亿美元的资金，在3年时间内新建总功率达18万千瓦的太阳能电站。印尼国营电力公司也计划用5年的时间（2011年至2015年），在全国的1000个岛屿上建设太阳能发电站；印尼水力发电资源非常丰富，政府计划在2010年至2019年的10年间，投资约104.8亿美元兴建25座总装机容量为524万千瓦的大中型水力发电站。

　　经济发展、人民生活水平的普遍提高及区域经济的增长，给起步早、发展较缓慢的印尼汽车工业带来了新的历史机遇。印尼目前共有外资或合资汽车企业13家，汽车零配件企业380家，年整车生产能力75万辆。2010年，印尼销售汽车75万辆，2011年83万辆，今年计划达到95万辆，2013年突破100万辆。

　　有色金属产业调整振兴的主攻方向包括：加快淘汰落后产能，加大技术改造和研发力度，促进企业重组，优化产业布局，增强资源保障能力，加快建设有色金属再生利用体系，稳定国内市场，拓展国际市场等。

　　为了增加棕榈油的附加值，大力发展国内棕榈油产业并带动农业经济增长，印尼政府计划从2015年开始，只允许出口50%的棕榈原油，这个限制指标在2020年将继续下降至30%。

　　（责任编辑：郭彩萍）