政府采购成为今年廉政工作重点

　　国务院日前召开第五次廉政工作会议----

　　政府采购成为今年廉政工作重点

　　本报讯 记者邢晓丹 戎素梅 王珅报道 深化政府采购制度改革、推进招标投标管理改革成为今年廉政工作的重点。这是日前召开的国务院第五次廉政工作会议上明确的。

　　会议重点提出，要深化政府采购制度改革，并详细说明改革所涉及内容，包括完善采购预算、招标投标、专家评审和供应商管理等制度；加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。在推进招标投标管理改革方面，要整合各部门分散设立的招标投标市场，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场。记者通过调查了解到，目前，从中央到地方对上述工作已作出实践和探索，并取得了初步成效。

　　针对会议提出的“加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作”，记者了解到，由财政部牵头的全国政府采购管理交易系统建设工作正在稳步开展中。目前，按照“统一规划、统一标准、分级建设”的目标要求，中央层面的管理交易系统已进入系统开发的需求论证、细化阶段，全国4个共享基础数据库也开始规划建设。在建设全国政府采购管理交易系统的同时，为推进政府采购电子化工作，政府采购信息统计及计划管理系统、中央单位变更政府采购方式审批系统、中央单位政府采购评审专家管理系统、政府采购代理机构资格认定系统等独立运行的系统已得到较好运用。

　　此外，地方的政府采购电子化建设也在如火如荼开展中，广东、浙江、安徽、上海、河北、黑龙江等10多个省市已建立了涵盖政府采购管理与交易全过程的电子化系统，并逐步将系统向地市推广，促进了政府采购操作业务的规范统一。广东省政府采购管理电子化系统于2008年11月全面实施，目前已在该省13个地级市、部分区县上线运行。据悉，实现采购过程无盲点监控是该省政府采购电子化系统的目标，电子化系统设置了预算、计划、协议供货限额等控制点，采购文件、采购结果确认、协议供货商品行情更新等催办预警点。

　　针对会议提出的“完善采购预算、招标投标、专家评审和供应商管理等制度”，各地也有着突出成绩。

　　近年来，政府采购预算管理成为各地各级政府采购部门关注和探索实践的重点。例如，北京市财政局多年来严格要求政府采购预算的精度和准度，今年，该市将全面启动预算绩效管理试点工作，将资金使用效益与预算编制、资金分配等挂钩。在科学化精细化管理的理念下，近年来政府采购全流程标准化成为各地在招投标工作中的创新点和发展动力。山东省烟台市财政局政府采购管理办公室负责人告诉记者，该市去年下半年集中全市之力，对政府采购全流程中所涉及环节的标准化操作规范进行梳理和完善，并推出了《烟台市政府采购标准化》，此举较好解决了政府采购运行中的问题和关键节点。

　　评审专家的管理和使用一直是各地政府采购部门较为关注却相对难解决的问题之一。记者从山东省财政厅了解到，为了规范评审专家的管理和使用，该省在2010年11月出台了《山东省政府采购评审专家管理办法》，对评审专家相关工作作出明确要求，并举全省之力建成了专家人数在国内名列前茅的专家库。随后，为了更好地抽取和使用专家库中的1万余名专家，该省还建立了功能强大、设计科学的专家抽取系统。

　　在供应商管理方面，各地突出强调供应商的诚信管理。浙江省在建立政府采购供应商库后，设置了政府采购诚信指数，根据供应商的诚信记录、项目业绩和用户满意度评价，用星级或分值表示供应商诚信程度。由于诚信指数直接影响供应商参与政府采购的评审加分，此办法增强了该省供应商管理力度。

　　建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场目前也在各地广泛推行中。例如，天津市以市行政许可服务中心要素配置平台为基础，将工程建设、土地交易、产权交易、政府采购、药品采购5个市场的计算机应用系统与市行政许可服务中心的监管系统对接，建成了“5+1”公共资源交易统一平台。天津市财政局相关负责人告诉记者，目前该市政府采购中心工作由于集中办公带来的软硬件方面的改善，且业务管理和行政隶属还在财政部门，政府采购业务依然做得十分顺畅。

　　政府采购工作作为财政支出的重要手段之一，在廉政建设中肩负重任。此次国务院廉政工作会议上提出对政府采购工作的要求，将成为此项工作在今后一段时期的重要指导思想和目标。