18管理人深圳论道 社保年度投资定调

　　曹元

　　 3月29日早上，深圳一家大型基金公司的人士发现，公司举行的重要会议上，未曾出现分管机构部的负责人的身影。

　　 当日，全国社保基金理事会2012年度研讨会，正在深圳东部华侨城紧张进行。

　　 据一家基金公司机构部负责人介绍，这是社保基金理事会一年一度的研讨会，每年都由不同的社保基金投资管理人做东，主要讨论市场操作策略等内容。

　　 据透露，全国社保理事会理事长戴相龙及招商等16家基金公司和中金、中信2家券商的负责人出席会议。

　　 2011年研讨会结束后，社保理事会果断选择加仓。因此，社保基金投资管理人密切关注会议中社保基金理事会传达的投资意向。

　　 但跟之前传言不同，本次研讨会并非讨论之前广受关注的地方养老金入市问题。

　　 事实上，记者获悉，关于地方养老金入市问题，近期市场误读之处还有许多。

　　 “不寻常”的社保研讨会

　　 “我也奇怪，为什么市场会对社保基金理事会一次历年的研讨会做出那么多报道。”在某基金公司机构部人士看来，3月29日召开的会议寻常不过。

　　 一切或源于时间上的“巧合”。

　　 3月20日晚间，全国社保基金理事会公告称，经国务院批准，全国社会保障基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。

　　 此前一天，全国社保理事会和广东省政府及有关方面在京签订委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。该公告被市场解读为2.1万亿元地方养老金入市的开始。

　　 然而，3月26日，财政部挂出《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》（下称《通知》），编号2012年3号文件。

　　 《通知》称：“地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。”

　　 报道据此分析认为，《通知》还包含地方养老金只能投资定期存款和国家债券，排除了进入股市的可能。

　　 同一天，原定于在北京举行的社保理事会新组合招标也突然取消。

　　 基于上述变化，坊间纷纷猜测：财政部《通知》给地方养老金入市泼了盆冷水；全国社保和地方社保存在分歧；甚至认为，财政部和社保基金理事会存在分歧。

　　 紧接着，市场传言，3月29日深圳召开的研讨会被推迟，并在北京举行。还有报道对会议内容进行披露，认为该会议将讨论地方养老金入市的议题。

　　 因此，3月29日社保基金理事会召开的研讨会成为市场关注的焦点。

　　 事实上，5月25日将举行“养老金投资管理国际研讨会”。3月22日，戴相龙会见美国道富银行总裁Jay Hooley就为此事。

　　 3月29日，社保研讨会从早开到晚。但其讨论内容跟地方养老金入市没有关系，也没有探讨财政部的《通知》。主要讨论投资策略等社保基金投资管理人相关的事情。

　　 财政部“3号文”再解读

　　 被误传的不只是社保基金理事会年度研讨会召开的时间、讨论的内容。财政部《通知》中的内容可能也被误读。

　　 “《通知》全文并没有明确规定地方养老金不能入市（股市）。”有社保基金投资管理人分析，通知原文称：“地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。”但是，地方财政部门如果委托其他机构，就如同广东财政委托社保理事会，可能不受此限制。

　　 另据社保基金理事会公告，广东社保将主要投资于国债、银行存款、企业债、金融债等有固定收益的产品，也没有完全否认不能投资股市。

　　 事实上，知情人士透露，3月26日本要进行的社保选拔答辩会中，社保基金投资管理人申报的产品五花八门，既有固定收益类，也有平衡性和纯股票的。

　　 有说法称，社保选拔答辩会推迟跟部分社保基金管理人准备不充分、未能参与有关。

　　 那么，已于2月15日完成的财政部3号文件为什么选择在3月26日公开？

　　 有基金公司人士分析认为，这是因为在广东社保委托社保理事会进行投资之后，有许多地方社保按捺不住冲动，想要自己做投资。