新德里宣言：推动全球经济治理改革

　　江玮

　　 3月29日，第四次金砖国家峰会在印度首都新德里举行。会后，金砖五个成员国共同发布了《新德里宣言》。

　　 此前备受关注的金砖联合银行的倡议在《新德里宣言》中得到体现。五国表示，已经考虑过建立一个新开发银行的可能性，并且责成五国财长会议讨论这一提议的可行性，设立工作组，召开专家组会议，在下一届峰会时报告研究结果。

　　 “相比之前，金砖国家之间的合作越来越趋向于务实，但还远远不够。”中国社科院经济研究所副研究员林跃勤说。由他主编的《新兴经济体蓝皮书：金砖国家发展报告（2012）》在金砖峰会召开前一天发布。

　　 这份报告显示，在全球经济复苏受阻、欧债危机深重难返的背景下，金砖国家作为一个整体依然保持了两倍于全球的平均增长速度和四倍于发达国家的平均增长速度。

　　 敦促IMF改革

　　 作为世界新兴经济体的代表，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非在联合宣言中呼吁提升新兴市场和发展中国家的声音。中国国家主席胡锦涛在当天金砖国家领导人大范围会谈上发言表示，金砖国家要推动全球经济治理改革，增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权。

　　 在金融体系改革方面，宣言表达了对国际货币基金组织（IMF）改革的缓慢步伐的担忧，认为现在迫切需要执行2010年的治理和份额改革方案。“这种改革对确保国际货币基金组织的合法性和效率是必须的。”

　　 “它的言外之意就是希望发达国家继续向新兴经济体转移份额。”林跃勤说。除了对IMF改革的敦促，在世界银行改革上，金砖国家对来自发展中国家的候选人竞选世行行长职务表示了欢迎。

　　 虽然金砖国家正在以相对迅速的速度从全球危机中复苏，但是世界范围内的增长前景因为市场不稳定再次陷入不确定性。在宣言中，金砖五国批评了西方国家的通货再膨胀货币政策，认为这对全球经济稳定性构成威胁。

　　 巴西总统罗塞夫在峰会上表示，发达国家的货币政策给这些国家创造了巨大的贸易优势，并令其他国家面临不公平的障碍。

　　 宣言称，发达经济体需要采取负责任的宏观经济和金融政策，避免创造过度的全球流动性，并采取结构性改革来提升创造就业的增长。各国央行为稳定国内经济导致的过度流动性正在向新兴市场经济体溢出，从而导致资本流和商品价格的过分波动。

　　 支持伊朗和平发展核能

　　 在政治议题方面，《新德里宣言》对伊朗核问题、叙利亚和中东北非局势有明确表态。金砖国家一致认为，伊朗核问题需要通过外交手段来解决，不应加剧伊朗问题紧张局势。宣言称，放任伊朗核问题升级成冲突，将带来对各国都无益的“灾难性的后果”。这份宣言也承认了伊朗和平发展核能的权利。

　　 在金砖五国中，伊朗是中国和印度的重要石油供应来源。此前美国威胁要对从伊朗进口石油的国家进行制裁。不过南非贸易和工业部部长戴维斯在金砖峰会期间表示，金砖国家就不遵从对伊朗的单边制裁达成广泛一致。

　　 对于胶着已久的叙利亚局势，金砖五国呼吁立即停止一切暴力活动，并表示一致支持联合国与阿盟叙利亚问题联合特使科菲·安南为和平解决叙利亚危机所做的努力。

　　 “我们认为叙利亚和伊朗问题最终的解决途径只有通过对话。”印度总理辛格在会上表示。

　　 相比在金融合作上的实质性措施，在政治议题上，金砖国家更多的只是表明态度。“对于现阶段的金砖国家来说，也很难通过具体措施来采取行动。”林跃勤说。