陆海统筹

　　《政府工作报告》提出：坚持陆海统筹，推进海洋经济发展。

　　“十二五”规划纲要中明确提出，“推进海洋经济发展，要坚持陆海统筹，制定和实施海洋经济发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力”。2011年，山东省的《山东半岛蓝色经济区发展规划》和浙江省的《浙江海洋经济发展示范区规划》分别上升为国家战略。这表明我国区域经济发展，特别是沿海地区经济发展，已突破陆域界限，延伸至海域，进入陆海统筹协调发展的新时代。

　　坚持陆海统筹，就是要从全局的高度做好统一管理、规划和协调的工作；紧密跟踪和把握国际海洋经济发展的前沿和趋势，明确海洋经济发展的总体目标和方向；加紧制定涵盖各个产业和各个区域统一的海洋经济发展规划。要按照既突出区域发展的优势特色，又促进区域互补合作的原则，合理布局各个产业，有效避免产业结构的趋同化。与此同时，还要以全局利益为核心，妥善解决区域间的矛盾，打破区域间的分隔，协调处理好沿海各区域的利益关系，使各地区海洋经济发展既能合理分工，又能互融互促。

　　同时，地方政府应以全国海洋经济发展总体规划为依据，在制定区域海洋经济发展规划中依据自身发展实际，因地制宜、扬长避短，使本地的具体规划符合国家层面的宏观战略规划。

　　（本报记者 董 磊整理）