多措并举稳定农产品价格

　　

　　2010年以来，我国部分农产品价格呈现了狂涨暴跌行情。大蒜、绿豆、生姜、苹果、棉花、白糖等农产品价格纷纷在突破历史极值后掉头急转直下，价格大幅下滑，产品销售困难，经销商和农户损失惨重。今年初，多地大葱价格出现狂涨，元旦前后每公斤5元，3月中旬达到每公斤10元。农产品价格大起大落，原因何在？

　　农产品价格波动，不仅容易造成市场恐慌，市场主体利益受损，而且容易引起市场秩序混乱，给国民经济安全运行带来不利影响。总的看，部分农产品价格暴涨急跌的主要原因有以下几点：

　　一是部分产品供给出现波动。农产品价格最根本的还是由供需决定。2010年以来，我国之所以部分农产品价格出现暴涨，还是供需出现缺口。以大葱为例，2011年春天大葱主产区章丘大葱每斤在0.5元左右，农民根本没有利润可言，这种状况一直持续到2011年10月份左右。由于葱价较低农民失去种植积极性，大葱种植面积明显下降，产量降低。面积减少直接导致大葱产量下降，从而引起供给不足，价格上涨。

　　二是小农户生产难以适应大市场要求。当前我国正处在由传统农业向现代农业发展的阶段，农业生产方式已经发生了很大变化，部分产品正在从小规模经营向适度规模化经营发展。但总体上还是以小规模分散经营为主，“小农户”与“大市场”的问题突出，市场信息对接面临困境。在产品供不应求时农户一哄而上盲目扩大种植面积，供过于求时又一哄而下，形成周期性的供给波动，易导致农产品价格波动加剧。

　　三是市场流通主体分散流通秩序混乱。我国农产品流通体制经过30多年的改革，目前市场体系基本建立，市场规模不断扩大，但市场流通主体发育一直比较缓慢。农产品流通体制放开后，允许各种具备资格的流通主体进入市场，从而催生了一大批流通主体，包括农民经纪人、代理商、私人商贩等。除此之外，农村还有大量从事临时性、季节性经纪活动并且未经登记难以统计的农村经纪人。这些流通主体在促进农产品流通方面发挥了重要作用。但是，由于其资金有限、组织松散、规模较小、市场拓展能力不足，难以适应现代化大市场的竞争环境，很容易形成无序竞争。当市场状况较好产品供需紧张时，这些流通主体进入市场疯狂抢购，加剧产品供需紧张；而当市场状况不好时，又纷纷退出市场，强化市场恐慌情绪，加剧价格波动。

　　四是游资炒作加剧价格波动。随着我国经济市场化、国际化程度日益加深，农产品资本化的趋势日趋明显。部分农产品原有的消费属性正在被复杂化和多元化，越来越多地具有资本属性和金融属性。近期，由于国家对房地产行业调控力度加大，房地产投资明显受到抑制，股市行情持续低迷。在这种背景下，农产品就成为资金关注的重点。和其他工业品相比，农产品生产周期长，短期内供给有限，难以增加，易于炒作，尤其在出现减产或者短缺背景下。因此，当大蒜、生姜、棉花、白糖、大葱等产品出现一定缺口时，投机资本快速进入市场拉高产品价格；一旦价格出现松动，这些资金又快速逃离市场，加剧价格下跌程度。

　　在市场经济体制下，一定范围内的价格波动，是市场机制发挥作用的基础，有利于调整市场供求。但是，过于剧烈的波动，对于生产者、消费者和经销商，都是不利的，也是对整个国民经济效益的损失。为了稳定农产品价格，必须从以下几个方面着手：一是要稳定生产，千方百计调动和保护农民生产积极性，合理引导农户调整种植结构，保持农产品供给稳定。二是进一步培育市场流通主体，大力发展农业产业化经营。积极探索和创新龙头企业与农户的利益联结机制；大力发展农业专业合作组织，提高农户的组织化程度；加强农超对接，减少流通环节。三是加强市场信息服务。建立健全农产品信息网络，加强农产品价格监测制度和预测预警机制，及时向生产者、经营者和消费者提供准确可靠、系统完整的市场信息。四是完善农产品价格调控体系。对于关系到国计民生的重要农产品，应通过完善最低收购价政策、储备制度等手段稳定市场，调节价格。对于个别农产品价格的异常波动，国家有关部门应在及时发布供求信息引导市场的同时，打击市场投机和炒作行为，稳定市场价格。

　　（责任编辑：王雅洁）