如何唤醒“沉睡”的养老金

　　楚天金报讯 是放在银行里听任贬值缩水，还是放到股市里冒着风险投资？关于养老金的困惑和纠结在很多人的心头萦绕良久，也引发诸多网友热议。

　　一度让市场“想入非非”的广东省千亿养老金入市再添变数。

　　就在上周，经国务院批准，全国社保基金理事会受广东省政府委托，将投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，此举被解读为地方养老金或将大举“入市”。但3月26日，国家财政部在官网发布公告称，除可转存定期存款或购买国家债券外，地方财政部门不得动用社会保险基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。

　　增值还是救市？关于养老金入市的初衷在网络上引发了一场针尖对麦芒的大战。

　　在反对者看来，就目前股市凄风苦雨的状况来看，引导养老金投资股市的意图，无异于送羊入虎口。去年沪深股市总市值缩水5．4万亿元，在市况如此不佳的背景下，养老金入市一度被认为是官方托市的策略，由此招致用老百姓养老钱救市的批评声。

　　但支持者认为，从世界各国的情况来看，养老金都是资本市场的主要机构投资者。在资本市场，由于养老金有自己的使命，必然把它本身的稳健性、追求长期性的经营模式带到资本市场中。

　　但不得不提的是，发达国家的资本市场已经较为成熟，对于股市与公共资金投资行为的管理也相对规范。比如美国可以投资股市的“TSP养老基金”，是以个人账户为主，公民自愿缴费，并且有选择投资基金种类的权利。

　　而中国股市是一个相对不成熟、不发达的资本市场。过去10年中国GDP增长2.66倍，但上证指数几乎是“零涨幅”，与此同时多了上千家上市公司，流通市值激增了10倍，被称为“以圈钱为主要职能”。

　　不过，广东省千亿养老金投资方向以固定收益为主，股市并非是其主要战场。即使按照社保基金历年股票资产比例平均值19.22％计算，广东千亿养老金入市新增资金最多只有192.2亿元，相比A股18万亿元流通市值，尚难言“救市”。

　　许多网友指出，中国“多龙治水”的监管体制能否孕育出一个独立的投资机构确实让人生疑。从国家层面来说，养老金管理涉及财政、人社等部门；从地方而言，养老金管理分布在2000多个县市级统筹单位。有关方面能否达成投资共识是个问号，所以委托托管成为当下的权宜之计。逾四成网友认为，缺少制度基础，目前关于养老金的一切设想和讨论更多是空中楼阁。

　　（中国经济时报）