深入领会内涵 切实把握重点

　　深入领会内涵 切实把握重点

　　——学习《质量发展纲要》的体会

　　□ 常高才

　　《质量发展纲要（2011~2020年）》（以下简称《纲要》），既确立了坚持以质取胜、建设质量强国的指导思想、工作方针和发展目标，又明确了推动质量发展的时间表和路线图，是当前和今后一个时期开展质量工作的行动纲领和工作指南。

　　当前，山西省“转型跨越发展、再造一个新山西”的战略部署正在稳步推进，建设综改试验区的工作正在如火如荼地先行先试。质量发展是保障和改善民生的迫切需要，是山西“以煤为基、多元发展”调整经济结构和转变发展方式的内在要求，是山西转型跨越发展的必由之路。质监部门作为质量工作的牵头和主管部门，要结合转型跨越发展和自身工作实际，深入学习贯彻落实《纲要》。

　　正确认识重要性

　　《纲要》的颁布实施是中央提高经济社会发展质量的重大举措，是推动质量发展的重要契机，是做好质量工作的重要抓手。要深入学习贯彻落实《纲要》，首先就要正确认识《纲要》。质监系统要从3个高度正确认识、科学理解和深刻把握《纲要》，提高宣传落实《纲要》的能力。

　　一是要从政治高度认识《纲要》。《纲要》是党中央、国务院深入贯彻科学发展观、促进经济发展方式转变、提高我国质量总体水平、实现经济社会又好又快发展的重大决策。因此，要充分认识到《纲要》的发布，不仅是质量工作促进科学发展的一个重要里程碑，而且对全面建设小康社会、增强综合国力和实现中华民族的伟大复兴具有重大而深远的意义。

　　二是要从全局高度认识《纲要》。随着我国经济社会的快速发展，全民质量意识不断增强，质量发展的社会环境逐步改善，产品质量、工程质量、服务质量水平显著提升。但从全局的高度来看，我国质量发展的基础还很薄弱，质量安全形势依然严峻，质量国际竞争力还不够强。而《纲要》的颁布，就是要广泛动员全社会的力量，进一步重视质量工作，增强质量意识，提升质量水平，为全面建设小康社会提供质量保障。

　　三是要从战略的高度认识《纲要》。新世纪的第二个10年，是我国加快现代化建设的关键时期，是加快经济发展方式转变的攻坚时期。《质量振兴纲要（1996-2010年）》实施15年来，质量工作融入到产业升级、结构调整、自主创新等经济社会发展的各个方面，促进了经济社会的科学发展。此次国务院颁布《纲要》，从“质量振兴”到“质量发展”，虽然仅仅两个字的变化，但是体现了国家在推进质量工作理念上的继承、提升和发展，这既是新形势下对质量工作提出的新要求，也是质量工作在加快转变经济发展方式中的新内涵。

　　注重全面落实

　　贯彻落实《纲要》，是今后一个时期我们开展质量工作的行动纲领和工作指南，要以此为契机，在全省各个层面广泛深入地开展大宣传、大贯彻、大落实活动。其中，必须注重把握指导思想，明确主要任务，抓好工作规划，加强协作配合。

　　首先要把握指导思想，在工作方针上贯彻落实《纲要》。正确的指导思想是推动质量事业科学发展的坚强保障。要时刻牢记并认真践行“以人为本、安全为先、诚信守法、夯实基础、创新驱动、以质取胜”的指导方针，准确把握质量发展的价值导向、基本要求、重要基石、保障条件、强大动力和核心理念，抓住机遇，乘势而上。要充分发挥质量牵头和主管部门的职能作用，努力推动质量事业的持续发展。要真正把《纲要》的指导思想、工作方针和发展目标，转化为推动质量事业又好又快发展的实际动力。

　　其次要明确主要任务，在工作方向上贯彻落实《纲要》。既要全面系统，又要抓住重点；既要明确工作目标，又要找准途径。质量工作的目标是“坚持以质取胜、建设质量强国”，如果偏离了这个目标，质量工作就失去了价值。因此，要进一步提高质量水平，促进质量发展，为全面建设小康社会和社会主义现代化建设奠定坚实的质量基础，为经济社会可持续发展提供继续前进的动力。要大力强化企业质量主体责任，加强质量监督管理，创新质量发展机制，优化质量发展环境，夯实质量发展基础，实施质量提升工程，重点抓好产品质量、工程质量和服务质量的提升。

　　第三要紧紧抓住主线，在工作规划上贯彻落实《纲要》。贯彻落实《纲要》，就是要抓住“坚持以质取胜、建设质量强国”这一主线不放，将质量发展的规划同解决当前山西突出的质量问题结合起来，突出重点区域、重点领域、重点环节、重点产品和重点人群，有效解决事关公共安全、人身健康和生命财产安全的重点质量问题，夯实质量基础，保障质量安全，促进质量发展。同时，要围绕《纲要》的指导性要求，研究制定我们建设“质量强省”的具体措施，将《纲要》提出的指导性方针和政策，转化为具有针对性和操作性的途径、方法和载体，促进《纲要》的各项目标在山西“落地开花”。

　　第四是要采取有效措施，在加强协作配合上贯彻落实《纲要》。全省质监系统要以全面贯彻落实《纲要》为契机，积极联合发改、经信、农业、住建、工商等部门，大力开展“提升质量水平、打造质量环境”活动。要通过这一活动，进一步加强与各相关部门的沟通，相互协作配合，完善配套措施，切实形成政府主管、质监牵头、部门协作、齐抓共管的工作格局。

　　（作者为山西省质监局党组书记、局长）《中国质量报》