扶优限劣 保监会再肃中介

　　夏欣

　　保监会再度出手整治保险代理市场。

　　3月下旬，针对保险代理市场“小、散、乱、差”问题，保监会暂停了区域性保险代理机构和部分保险兼业代理机构市场准入许可工作。与此同时，4家保险中介公司获得保监会支持，获准筹备保险中介服务集团公司。

　　一收一放、堵疏结合之间，彰显出保监会对保险中介的监管思路。

　　在市场看来，这一改革背后蕴涵着更深层次的信号。一方面，监管层锐意进行保险营销体制改革；另一方面，保险业产销分离和转型升级正全面提速，且速度和力度均可能超过市场预期。

　　整顿中介市场

　　3月27日，保监会发布《关于暂停区域性保险代理机构和部分保险兼业代理机构市场准入许可工作的通知》，决定暂停区域性保险代理公司及其分支机构设立许可以及金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构资格核准。

　　“收紧并提高保险中介准入门槛是保监会主席项俊波上任之后一直推行的，上述通知也是继去年清理整顿工作的延续。”泛华经纪营业集团董事长赵勃告诉《中国经营报》记者。

　　2011年，保监会对保险代理市场进行了清理整顿。截至去年年末，共注销(含吊销)保险专业代理机构法人或分支机构许可证337家，保险兼业代理机构许可证9040家，合计有9377家中介机构被清理出局。

　　然而，在保险中介市场发展中，传统保险营销模式矛盾仍突出，保代市场混乱，保险公司与保险中介机构业务关系不规范且不透明。而且，因“销售误导”以及很多最终导致理赔难的问题在保险中介领域也是“重灾区”。

　　“由于兼业代理进入保险市场门槛极低，且其主营业务可形成大量保费，进而以利益绑架保险公司，强行获得有损保险市场竞争机制的低费率，扰乱市场价格。”赵勃认为，这也导致“劣币驱逐良币”现象。

　　更为重要的是，“很多兼业代理保险公司处于监管死角，多数游离于监管之外。”首都经济贸易大学教授庹国柱点明要害。

　　据悉，2012年，保监会还将进一步加大清理整顿力度，并按照“堵疏结合、退进并举”的原则，在清理整顿的同时积极推动保险代理市场的专业化和规模化发展。“堵”和“退”，就是要严格限制区域性保险代理公司的市场准入，限制增量；通过治理整顿，对现有“散、乱、差”代理机构进行“关、停、并、转”，减少存量。

　　保险中介兼并或活跃

　　在清理整顿中介机构的同时，保监会另一方面引导保险中介集团化发展，实现保险代理市场的专业化和规模化。

　　日前，保监会支持深圳民太安保险公估股份有限公司、广州美臣投资管理咨询有限公司、英大长安保险经纪有限公司、北京联合保险经纪有限公司等4家公司设立保险中介服务集团公司。

　　黄伟坚刚刚辞去北京联合保险经纪有限公司总经理一职，全力筹建保险集团公司。此前，北京联合保险经纪有限公司的主业是保险经纪业务，他告诉记者，未来集团公司“下面会新设立几家子公司，可分别从事专业代理、公估等业务”。

　　依据相关法则规定：集团公司的最低注册资本规定为1亿元人民币，而且还要拥有5家及以上的子公司；要求至少有2家以上的保险中介子公司，且保险中介业务占集团业务的50%以上。

　　黄伟坚称，“如果把保险中介业务放到一个集团平台，形成规模化、多元化经营，有利于保险中介节约成本，而且互相之间的资源配置能力更灵活;另一方面，规模化方面发展后，可有更充足的资金投入到客服、后台数据管理等方面，有条件更好地做好客户服务。”

　　扶持保险中介服务集团公司也体现出保监会对中介机构“分类监管，扶优限劣”的意图。这或许将加速目前保险中介领域的兼并活动。

　　深圳民太安保险公估股份有限公司相关负责人亦明确表示，在集团化过程中，会通过并购现有中介公司和自身组建等方式并行推进。

　　“暂停发放牌照，再通过大的中介集团去并购小的区域性代理机构，推动保险代理公司兼并重组，更有利于市场规范发展，走上规模化、专业化发展道路。”庹国柱分析。

　　产销分离是趋势

　　近年来，现行保险营销员管理模式中的管理粗放、大进大出、素质不高、关系不顺等问题越来越突出。

　　保监会相关负责人表示，鼓励保险中介集团化发展，将提升保险中介的资本实力和技术水平，进而提高营销队伍的稳定性和整体素质，建立和积累保险营销的“健康增量”，推动保险业产销分离和转型升级。

　　在赵勃看来，目前，监管部门正在通过改革保险公司销售模式、产销分离、兼业代理专业化等方式，正是从机制上解决保险行业的发展难题，提升保险行业经营效率。

　　不过，“产销分离模式”是否真的适合于中国保险行业，庹国柱有不同观点。“目前也很难说，保监会也在摸索阶段。”

　　“从保监会的思路看，今年监管的重点是寿险抓销售误导，产险抓理赔难，至于保险怎么卖，哪种销售方式最优倒是次要问题。”庹国柱表示，“中介销售要规范，要利于消费者是核心所在。”