银监会现场查访银行不规范经营 未公示不得收费

　　每经记者 李静瑕 发自北京

　　 由银行高利润引发对银行服务收费的问题，成为今年以来被媒体紧追的热点话题。1月份，银监会一份《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》，提出了“七不准、四公开”的要求。

　　 银监会银行监管一部主任杨家才在4月6日的新闻通气会议上称，银监会在银行不规范经营专项整治活动中，已经完成了制定规则、全面动员银行自查整改、公开收费价目三项工作。自4月1日起，银监会组织全国给地派出机构，深入辖内银行网点进行现场访查，严格处罚。

　　 在查处过程中，对于3月1日以后出现的附加不合理贷款条件问题。4月1日以后出现的收取不合理费用问题，要发现一起、处理一起，绝不可下不为例、从轻处罚、宽容迁就。同时，银监会也会建立直查机制。

　　 杨家才还透露，针对银行附加不合理贷款条件、收取不合理费用的问题，还需要建立长效机制。银监会正在针对银行服务收费管理，合同发改委、央行等部门，尽快制定出台《商业银行服务价格管理办法》等法规制度。

　　重点瞄准贷款附加不合理条件

　　 对于4月开始的现场访查，杨家才称会采取“明察暗访”的方式，同时联合媒体，引入舆论监督。

　　 据了解，银监会于4月1日召开了关于整治银行不规范经营行为的专题会议，进行了下一步的工作安排，银监会将严肃查处违规行为。其中，对于大家都较为关心的 “七不准”提及的问题，银监会表示将重点查处。

　　 银监会提出的“七不准”主要针对银行在贷款的同时存在以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等七类问题。

　　 去年银根紧缩的背景下，不少银行在中间业务考核压力之下，贷款业务中附加一些“咨询费”、“服务费”或者销售理财保险等问题不断出现。这实际上，是增加企业融资的成本，特别是小微企业融资成本。

　　 银监会称，在查处银行附加不合理贷款条件中，要特别查处对小微企业和三农贷款的利率上浮和成本转嫁问题。

　　 市场有观点认为，银行的这些贷款不合理收费等问题，有一个原因是来自于监管层对银行中间业务收入增长的考核。针对这一点，杨家才称确实存在着这种人为催生银行收费的现象，在某种程度上，是银行“记错账”，将原本是利率的收益记入中间业务收入。考核指标下去，到执行的时候银行分支机构会层层加码分解中间业务收入，很多都出现在利率上面。

　　 “银监会也考虑到这个情况，在内部考核机制的作用下，引起银行进行一些不合理收费，这需要加强内部管理。银监会也在研究《商业银行绩效考评监管指引》，促进银行的发展以及转型。”杨家才称。

　　银行服务未公示不得收费

　　 银监会于4月启动的现场访查当中，银行收取不合理费用的行为也是重点查处的对象之一。

　　 此前银监会就要求所有银行在3月底之前要在官方网站或营业网点公布由法人总部统一制定服务收费价目明细，并从4月1日起严格按照名录收费，实行“阳光晾晒”。

　　 据杨家才介绍，对银行不合理收费问题的现场访查当中，会重点查处的六个方面包括：没有公示而收费、收费与名录不相符、收费与公示价格不一致、没有提供实质性服务而收费、分支机构擅自制定收费项目和价格、政府指导价格与规定不符等问题。

　　 3月底，大部分银行都在网站上或者营业厅公布了收费价目表，但是依然存在不少银行不在官网公布，或者公布价目较少等情况。

　　 “不公示就不能够收费，我们遵循的是这个原则。如果银行公布一千项或者几千项，那也是可以的，但是对于不合理的一些情况，作为监管层我们可以采取叫停的方式来规范。”杨家才称。他表示，针对银行目前收费公示还没有标准化，下一步银监会可能考虑对银行服务项目编号，实行编码制度，4月下旬可以与下去督查的人士进行碰头，或再正式提出要求，这会有一个过程。

　　 同时，杨家才还提出银行服务收费需要遵照“三个真实”，即提供了真实的服务，为客户带来了真实的效益提升，有真实的效率提高。如果访查发现银行存在不合理收费等问题，将没收其不合理收取的费用，并按照相关法律法规进行处罚。