探寻金融扶贫着力点

　　广西壮族自治区马山县是国家级贫困县，地处大石山区，有“九分石头一分土”之称。全县有近半数人外出打工，留守的只能从事农业生产，过着“靠天吃饭”的日子。

　　针对当地的状况，中国农业银行马山县支行因地制宜服务山区经济。通过发放小额农贷，农行马山县支行引导和支持农民饲养黑山羊和黄牛，推动当地特色畜牧业发展。此外，该行还积极支持农户开发“山资源”，对药材、木材和果树的种植进行信贷支持。截至今年2月20日，农行马山县支行累计发放5.6亿元贷款支持该县发展山区经济，不少农民也因此走上了致富路。

　　农行马山县支行是农行金融扶贫的个案，也是整个农行推动金融扶贫工作的一个缩影。金融扶贫能发挥多大作用？农行作为大型国有商业银行，积极实践，主动承担，努力探寻金融扶贫工作的着力点。

　　多措并举化解难题

　　长期以来，信贷扶贫一直是农行服务“三农”的重要内容之一。农行积极探寻金融扶贫与商业化经营的结合点，推动针对贫困地区的金融产品和服务方式创新。

　　对于农村地区普遍存在的担保缺乏问题，农行首先推行了产业链内部担保。农行安徽省分行2011年出台了《安徽分行“公司+农户”贷款推进工作实施方案》。其次，该行还创造了以信用村建设为重点的整村推进模式。农行西藏昌都分行2011年底共评定12个信用乡、5个信用镇、217个信用村，村民只要持有《农牧户贷款证》，信用额度可提高一倍，并享受优惠贷款利率。

　　同时，农行还通过风险担保基金防范信贷风险。农行西藏阿里分行与地区行署共同创立“风险基金+农牧户+银行扶持”的新模式，由阿里地区政府部门出资200万元成立风险基金，为当地农牧户提供担保。

　　此外，为解决贫困地区金融服务空白乡镇问题，农行还积极开展金穗惠农服务“村村通”工程，着力解决农村小额支付难题，努力实现农村金融服务行政村基本覆盖的目标。2011年底，农行惠农卡发卡量达到9822万张，设立“三农”金融服务点4.1万个。

　　产业化扶贫显成效

　　国家级扶贫龙头企业是产业化扶贫的主力军，2011年，农行在国定、省定贫困县共支持了1892家各级农业产业化龙头企业，带动385万农户增收。

　　针对贫困地区的产业经济特点，农行为贫困地区农业产业化龙头企业发展提供全方位的金融服务。农行贵州省分行围绕中药材、烟草、茶业等特色农业资源，积极支持全省农业产业化发展，对全省250家省级以上农业产业化龙头企业的服务覆盖率达到52％以上；农行江西省赣州分行支持种植脐橙的小微企业86户，贷款余额19.36亿元，推动了地方脐橙产业的发展，带动了当地果农致富。

　　2011年，农行下发了《关于贯彻落实<中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）> 做好金融扶贫工作的意见》，围绕贫困地区经济发展、贫困户增收和信贷安全等扶贫方略，将商业化经营目标与扶贫的社会效益目标有机统一，重点支持农业产业化龙头企业，推进产业扶贫，支持贫困地区承接产业转移，推动贫困地区经济发展。