安徽省牵住预算“牛鼻子”力促采购上规模

　　本报记者 戎素梅 通讯员 方诗庆

　　采购规模上去了，采购领域拓展了，资金使用效益更明显了。

　　2011年，安徽省政府采购工作成绩可以当之无愧地用这3句话概括。这一年，全省政府采购规模首次突破500亿元，实现采购合同总金额555.61亿元，比2010年增长34.8%。如此成绩的取得，源于多方面共同努力，而其中最重要的就是安徽省牵住了采购规模的牛鼻子——预算。

　　扩面才能增量

　　在安徽全省555.61亿元的采购合同总金额中，货物类采购金额为95.13亿元，工程类采购金额为439.03亿元，服务类采购为21.45亿元，各占采购总规模的17.1%、79.0%和3.9%。

　　从分级情况分析，16个直辖地市中，合肥、芜湖2个市的采购规模分别达到182.09亿元、135.21亿元，采购规模的增长主要来自工程类采购项目。

　　“按照应采尽采的原则，着力拓展政府采购管理实施范围，将城市建设、市政管理等工程类项目纳入政府采购，是我们近年来努力推行的重点工作之一。”安徽省财政厅政府采购处（以下简称“采购处”）处长宋宝泉向记者介绍道。

　　据了解，在过去的一年里，除将工程类项目纳入政府采购之外，安徽省政府采购范围在新的领域也实行了多重突破：货物类采购从办公设备等通用类向专用类延伸，服务类采购从传统的专业服务快速扩展到公共服务、服务外包等新型服务领域，民生工程项目采购比重加大，成为政采规模增长的新亮点。

　　“目前，我省已将小麦良种、徽文化保护以及创业投资风险基金管理等多项专业服务和公共服务纳入政府采购管理范围，全省采购规模虽增长较快，但仍有较大空间。2012年，我们将继续扩大采购范围，结合强农惠农等财政政策，逐步把保障性安居工程、水利设施建设等纳入政采范畴，并积极探索新型服务业，扎实开展关系民生项目的采购管理工作。力争全省采购总规模达到600亿元。同时，坚持规模和效益并重，不断提高采购质量和综合效益。”宋宝泉踌躇满志地介绍着今年的工作目标。

　　政采预算全覆盖

　　2011年，安徽省采购总规模中的财政性资金采购额为506.42亿元，占采购总规模的91.15%，其他资金占比为8.85%。从资金构成上看，政府采购预算资金逐步从单纯的财政性资金向单位自筹资金等方面扩展，越来越多的资金通过政府集中采购得到妥善安置，较好地发挥了使用效益。在这种情况下，采购预算的精细编制与严格执行显得尤为重要。

　　据了解，安徽省历来高度重视政府采购预算管理工作。省财政厅副厅长王林建在2011年全省政府采购工作会议上明确要求，各级财政部门应切实加强政府采购预算编制与执行管理，推进政府采购管理与预算编制、资金支付、资产管理等有机融合，完善部门预算编制方法，编全编实政府采购预算，力争“十二五”时期，所有市县实现政府采购预算编制全覆盖。同时，要强化政府采购预算执行的严肃性，严格政府采购预算调整程序，贯彻厉行节约工作要求，加强政府采购计划审核，防止重复采购、盲目采购、超标准采购等现象的发生。

　　按照省厅的指导思路，采购处坚持实行部门预算与政府采购预算同步编制、同步批复、同步执行。为避免采购预算执行前松后紧的现象，采购处严格依照省级政府采购预算执行情况定期通报制度和项目催办制度，对预算资金较大的省直部门和大专院校，组织工作人员上门服务，帮助解决采购计划申报中的具体问题，督促有关单位及早申报采购计划，合理安排预算执行进度。据了解，2011年，全省政府采购预算执行率达99%。