打造高端现代服务业产业示范带

　　——北京市财政支持现代服务业发展纪实

　　□ 本报记者 罗荀

　　一直领创新之风的中关村迎来了一次新的发展机遇。

　　2011年 6月，财政部会同国家发改委、商务部、科技部选择基础条件好、示范效应强的地区或园区开展现代服务业综合试点，中关村国家自主创新示范区被确定为全国第一个现代服务业试点区域。7月，财政部等四部委与北京市签订《中关村国家自主创新示范区现代服务业综合试点协议》，中关村现代服务业试点正式启动。

　　四部委表示，到2013年，中央和地方财政预计将投入不少于30亿元资金，用于完善中关村现代服务业统计评价体系，搭建大型公共服务平台，培育一批战略性现代服务产业。

　　依托密集的科教智力资源以及创新创业的发展理念,中关村国家自主创新示范区目前已经形成我国规模最大、业态最为丰富的现代服务业集群,不仅为北京市整体向服务经济转型提供重要支撑,而且对全国相关行业发挥持续引领作用。

　　 中关村

　　 再开政策先河

　　加快现代服务业发展并非易事。在中关村高科技产业促进中心副主任刘武看来，这需要国家在产业政策和体制机制创新方面给予支持。中关村现代服务业综合试点堪称开了政策先河。

　　刘武告诉记者，财政部牵头四部委批复同意在中关村示范区率先开展现代服务业综合试点，是一项创新之举，对于中关村整合资源、发挥优势，促进现代服务业的培育发展和集聚，发挥辐射带动作用，提升首都经济的核心竞争力和可持续发展能力具有十分重要的意义。

　　他介绍说，中关村现代服务业试点的主要任务是：深入研究中关村现代服务业发展的突出问题，在政策集成、平台搭建、体制机制创新等方面先行先试，促进中关村现代服务业高端化集聚发展，率先建立带动北京、辐射全国的现代服务业产业体系，探索建立推动中关村现代服务业发展的政策体系、管理服务体系。到2015年实现中关村现代服务业收入2.4万亿元，其中高技术服务业GDP占中关村GDP比重达到65%以上，形成一批具有国际影响力的现代服务业集群和集团企业。

　　用于公交出行或步行的实时导航系统、用于远程手术急救及健康医疗的服务平台、中小微企业海外销售的服务系统……中关村现代服务业试点第一、二批确定了39个拟扶持项目。此次入选的项目有一个共同的特点，即技术研发以需求为导向，贴近民生。

　　“公共交通出行者行人导航服务系统建设及应用”项目，是为了服务乘坐公共交通工具出行或步行的市民；“远程手术急救及健康医疗服务平台”项目是为了让老少边穷地区的人们也可以享受到大城市专家的诊疗服务；而“NGB关键系统（超光网）研发和产业化”项目，则让市民在家里通过一台电视，就能实现缴费、转账等功能。其中有不少应用是跨行业、跨领域的。

　　作为现代服务业试点项目能直接获得资金扶持。北京将统筹各渠道投入资金，设立现代服务业试点专项资金，通过财政补贴、股权投资、贷款贴息和以奖代补四种方式，对试点项目予以支持。在第一、二批39个试点项目里，政府投入资金约4.06亿元，拉动社会投资近50亿元。

　　资金扶持，仅仅是试点项目所获得的利好之一。根据试点方案，北京市将依托中关村强大的政策环境和资源优势，以服务产业需求为导向，建立技术研发、中试开发、技术转移、成果孵化等生产性公共服务平台建设；通过担保融资支持、创业投资引导基金、银行间债券市场等支持方式，解决现代服务业企业融资难问题。

　　 北大千方

　　 争做交通信息业领军

　　近年来，我国道路交通安全事故数量居高不下。由于从业车辆和人员多、企业规模小、分布分散、技术手段落后等，导致其运营效率低下、能源消耗高。北京大学千方集团建立了基于卫星导航定位技术、地理信息系统（GIS）技术、无线通信技术和数据库技术，围绕调度管理、物流信息和车辆监控三个大的方面为物流主体提供智能信息化服务，提高国内货运行业整体运行效率。

　　集团有关负责人告诉记者，技术部门还研制开发了专门针对交通运输行业特征且能够接收北斗和GPS系统的兼容型系统平台，结合北斗RDSS应急保障支撑平台向交通运输应急保障用户提供专业的北斗RDSS服务，包括定位、短报文通信、集团用户通信等功能，满足交通运输应急保障用户在交通运输管理、应急保障、遇险搜救、救灾等领域的定位通信和调度指挥需求。

　　千方集团将进一步建设车联网应用服务中心平台（海淀）及区域服务分平台16个，提供监控调度、交通信息等12类个性化增值性车联网服务。并加大在新进入市场的营运车辆安装统一标准的车载终端的推广力度。投入专门技术人力针对大型运输企业需求开发车联网示范应用服务，大力推广货运专用车载智能终端。

　　有关项目负责人告诉记者，集团从2010年4月就开始投入大量人、财、物力研究开发行业信息服务平台及应用服务，但由于当时国内车载终端还未有统一标准，价格参差不齐，加上运输企业对该系统缺乏了解和信任，在推广应用上一直未能打开局面。列入现代服务业试点后，地方政府更加重视该系统平台应用服务的开发推广，这使得系统研发的进度大幅提升。据介绍，该项目共获得财政扶持资金近1000万元。该负责人对记者说，作为试点项目，不仅是在资金上受益，更重要的是系统的应用开发加快了进度、服务功能更加贴近用户需求，大大降低了设备的成本，运输企业也更容易接受，这对系统的推广起到了至关重要的作用。

　　 海纳医信

　　 用技术实现远程医疗

　　经过多年发展，在信息服务业、科技服务业等领域，中关村聚集了一批领军企业，初步形成了集聚发展的特征。统计数据显示，2010年中关村现代服务业总收入为9410.4亿元，同比增长25.7%，占中关村总收入比重59%。截至2011年11月，中关村现代服务业实现收入9667亿元，占中关村总收入的62.5%，同比增长19.5%。

　　服务业主导的中关村产业结构已经形成，总部经济特征和高端产业集群效应明显。在研发设计产业方面，中关村更是独具优势。

　　海纳医信就是凭借独一无二的科技资源和人才优势，在国内率先实现了远程医疗的普及应用。　

　　随着我国医疗改革工作的进一步推进，国家加大了医疗基础设施建设的资金投入力度，同时出台多种政策确保广大群众有病可医，远离“看病难、看病贵”。好的政策环境也给了海纳医信这些致力于医疗事业发展的人带来了前所未有的机遇。

　　董事长崔彤哲在谈到远程医疗时说，“我们解决的是医有所效问题，有了这套系统，基层做了一个X光检查或B超检查或心电检查后，医生可以写出诊断意见，一键上传到县医院，相当于通过拍片和报告放在了乡镇，审核放在县里，如果当地医生看了县里专家意见又不太理解，双方可以通过系统随时进行音频、视频交互。”

　　崔彤哲告诉记者，如果一个乡镇医院拍片、写报告、县里审核这一流程，变成国家基础卫生体系里一个确定的标准流程，对中国整个医疗体系影响将是深远的。

　　崔彤哲说，时代在进步，社会在发展，高科技、信息化、网络化在缩小城乡医疗水平差距，解决基层百姓看病难、看病贵的难题，缓解医疗资源分配不均等现实问题中发挥着越来越大的作用。远程医疗针对我国医疗资源总体不足、分布不均的现实问题，利用中关村先行先试政策优势，在更高的层次探索市场化的远程医疗服务运作模式，建立符合我国国情的远程医疗服务规范和标准。作为首批项目启动试点，远程医疗将大幅减少异地医疗产生的支出。

　　实践也证明了崔彤哲的想法。2011年7月15日至7月16日，在卫生部的组织领导和统筹协调下，北京大学人民医院与青海省卫生厅在青海省西宁市、海南州、及贵德县隆重启动了北京大学人民医院支援青海“医疗卫生服务共同体”。海纳医信承担了北京大学“医疗卫生服务共同体”医学影像远程诊断与会诊平台的建设任务。

　　依托该系统，北京大学人民医院的神经内科专家为贵德县的一例脑神经疑难病例进行了现场会诊支援，为患者提出了具体的诊断及治疗意见。青海省人民医院、海南州人民医院以及贵德县人民医院的专家及医生通过互联网，在各自的医院参与了这次会诊。海纳医信远程诊断会诊平台的实时、高效，以及国际领先的多方音视频、高保真医学影像实时互动会诊技术，让人们真切地感受到科技的力量。

　　据介绍，北京大学人民医院目前已经跟国内多个边远地区及基层医院建立了“医疗卫生服务共同体”。支援青海是北大人民医院首次在“医疗共同体”开展远程医学影像诊断会诊服务。在将来，依托海纳医信的远程诊断会诊平台，北大人民医院将会将医学影像远程诊断会诊服务带给更多的边远地区。

　　除北大人民医院外，海纳医信还为北京多家医院提供技术支持，助力实现城乡医疗全覆盖。

　　中关村现代服务业集群的孕育离不开财政资金的扶持。北京市从2011年超收收入中安排了3亿元配套资金支持中关村现代服务业试点，今年还将继续加大对现代服务业的资金支持力度，已安排市级配套资金6亿元。今年，北京市将联合各主管部门主动出击，征集挖掘具有战略意义的重大项目，重点支持实施一批产业资源共享类、新型产业组织类、品牌培育类项目，继续实施一批技术标准创制类、应用示范类和展示交易类项目，推动现代服务业技术集成和商业模式创新，注重通过项目扶持推动产业链和产业集群发展。

　　2012年，中关村现代服务业收入规模预计将达到1.4万亿元，有望产生一批具有区域优势、特色明显、具有国际竞争力的现代服务业知名品牌和企业。