腐败滋生的最重要原因是监督不得力

　　马晖 马晖

　　 4月11日，《人民日报》刊发署名文章，列举了新形势下腐败案件类型、性质和作案手段所出现的一些新变化，如“以权谋私期权化”、“获利敛财间接化”、“腐败案件涉外化”等，并指出，坚决惩治和有效预防腐败是“必须始终抓好的重大政治任务”。

　　 而当天《人民日报》的头版，则刊发了两则重要新闻——中共中央决定对薄熙来同志严重违纪问题立案调查，以及公安机关对尼尔·伍德死亡案依法进行复查。

　　 作为国内知名的反腐败研究专家，中央党校政法教研部教授林喆为这一大案的爆发而震惊，在4月12日接受本报记者采访时，她强调反腐必须从源头着手，加大监督力度，并提出了“三个谨防”的建议。

　　 “我估计这次的事情会对中央有比较大的触动，在加大对党员干部尤其是高级干部的监督方面，未来很可能会陆续出台一些具体措施。”林喆表示。

　　 干部若恣意妄为终会酿大祸

　　 《21世纪》：《人民日报》的文章提出新形势下腐败案件类型、性质和作案手段新“四化”，即“以权谋私期权化”、“获利敛财间接化”、“对抗调查智能化”以及“腐败案件涉外化”。你怎么看腐败案件的这些新变化？

　　 林喆：据我的研究来看，其实类似的这些情况并非始自今天，从改革开放之初就已经有了这样的腐败行为。就以“以权谋私期权化”这一条为例，《人民日报》文章说，有些腐败分子为了隐瞒腐败证据，刻意将权钱交易的时限拉开，等若干年后再进行获利。在我过去追踪的一些腐败案件中，就有一些是这种情况，行贿者当时并没有给这些官员所有的酬劳，而是答应以后以不同的方式支付。更有一个极端的例子，某个官员受贿案件曝光被判刑入狱，刑满释放后，此前的行贿者支付给这个官员300万现金作为其损失补偿。所以说，文章列举的四种情况是早已有之，一直伴随着官员腐败行为而存在，只不过现在花样更多了而已。

　　 《21世纪》：近年来，执政党一直很重视严防党内腐败问题，亦明确提出要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。同时推进惩治和预防腐败体系的建设，在这样的背景下，为何上述问题仍然屡禁不止，甚至在某些领域有愈演愈烈之势？

　　 林喆：关键就是监督不得力。有一次我跟中纪委的同志座谈时，他们介绍了转型期腐败案件增加主要是四大原因，第一是教育不扎实，第二是制度不健全，第三是监督不得力，最后是惩防不到位。在我看来，这里面最重要的问题是监督不得力，这也是腐败现象得以滋生蔓延的最为重要的原因。

　　 《21世纪》：连日来，各地党员干部群众纷纷表示衷心拥护党中央的正确决定，有地方党员干部表示，“党员干部首先要知法、懂法、守法，要特别注意处理好权力与法律、个人与组织的关系”，你对这些声音有何评价？

　　 林喆：我也关注到最近发生的这起事件，非常震惊！通过这件事，我觉得党员干部尤其是那些主政一方的高级领导干部，要懂得吸取一些教训。比如，在领导干部尤其是一把手做决策的时候，是不是应该多听一下周围同志的意见？还是自己我行我素，恣意妄为，听不得一点不同意见，最后酿成大祸。

　　 另外，我觉得各级领导干部要学会如何处理与自己亲属以及身边工作人员关系的问题，这次事件再一次提醒了党的高级领导干部，一定要管好家属，管好自己身边的工作人员。

　　 腐败滋生的最重要原因 是监督不得力

　　 为官要懂得“三个谨防”

　　 《21世纪》：《人民日报》文章也提到，现在出现党员干部“通过配偶、子女、情人或朋友、亲戚等特定第三人代为收受，或者以特定第三人经商等形式曲线获取巨额收益”的腐败现象。你认为怎样来遏制这类腐败方式？

　　 林喆：这种情况在腐败案件中比较普遍。这几年我在各地给地方干部上课时，一直强调为官要懂得“三个谨防”，就是从这方面考虑的。

　　 第一个就是要谨防你的家人，尤其是谨防那些已经被腐败所侵害的家人。他们在外边做的一些事情，可能有一天就会把你拉到谷底，把你送上断头台的。我每次跟干部讲课，都要说到这一条，因为出了太多相关案件的例子了。

　　 第二个就是要当心你的上司，我这里所说的“上司”是指那些已经堕落的干部。各级领导干部不要总以为自己上司的话都对，有时候上司腐败会带着你一起腐败，比如沈阳的慕马案，市长、副市长涉贪被抓，最后查下来当地总涉案人员达100多人，沈阳当地好些干部遭了殃。还有陈希同案中的王宝森，都是这个情况，教训非常深刻，把一批本来很有前途的干部都给毁了。不要认为上司说的都是对的，他讲的话、让你做的事，作为下属你自己是要判断一下，要用自己的脑子过一下，看看是不是触犯了党纪国法。

　　 第三个就是要警惕那些主动向你示好的不法商人。上海的朋友跟我讲过，陈良宇就是毁在了商人身上，他跟商人走得太近了。

　　 《21世纪》：在你看来，党和国家是否会以这次事件为契机，进一步推进反腐制度的建设，并在一些关键核心环节上有所突破？

　　 林喆：肯定会有的。我估计这次的事情会对中央有比较大的触动，在加大对党员干部尤其是高级干部的监督方面，未来很可能会陆续出台一些具体措施。

　　 另外，现在的干部考核制度也应该有所调整。在考核一个干部的时候，更重要的是看他的廉洁度。有地方领导干部在市委门口立了一块石碑，上面写着“廉洁是一种大智慧”，其实在我看来，廉洁应该是为官的最低层次要求。