稳中求进看增长

　　国家统计局最新公布的数据显示，今年一季度，国内生产总值同比增长8.1%，与去年同期相比增幅有所回落。在复杂而严峻的国内外背景下，如何看待我国经济增长出现的新变化？这是当前社会普遍关注的一个热点。对此，国务院召开常务会议分析一季度经济形势，并对下一阶段经济工作做出专门部署。

　　近些年来，面对美国次贷危机和欧债危机等多重因素的持续困扰，中央不断完善有针对性的宏观调控措施，有效遏制了经济增速下滑，率先实现了经济总体回升向好，使我国经济成为拉动世界经济增长的重要引擎，对世界经济增长的贡献率一直都保持在20%以上。新的一年里，处于复杂多变的国际政治经济环境，人们期待我国经济依然能够保持强劲增长态势，继续成为世界经济的重要机遇。但是，随着国际金融危机后续影响不断加深，诸多不利因素相互叠加，经济下行压力陡然增大，有人开始对我国经济增长的前景感到迷惑甚至悲观。我国经济增长究竟遇到怎样的困难？从影响经济增长的投资、出口、消费3大需求因素看，由于抑制通胀和结构调整的政策导向需要，今年一季度，固定资产投资增速放缓，同比名义增长20.9%（扣除价格因素实际增长18.2%），比上年全年增速仅回落2.9个百分点；社会商品零售总额一季度同比名义增长14.8%（扣除价格因素实际增长10.9%），降幅不大，呈现相对平稳态势；真正危及经济平稳较快增长的不利因素主要来自于外贸。统计数据显示，去年一季度我国出口增速26.5%，今年一季度出口同比增长仅为7.6%，尤其是1月，我国外贸出口甚至出现了罕见的负增长。根据以往统计数据估算，外贸占我国国内生产总值的比重约为四分之一左右，眼下出口增速急剧下滑，我国经济增长速度必然受到严重拖累。究其原因，主要是国际金融危机持续蔓延引发的连锁反应。前几年我国对欧美日出口份额约占整个外贸出口的70%以上，近年来随着国际金融危机持续深化，导致发达国家经济衰退、国际市场低迷，我国对欧美日3大经济体出口已减至50%左右。特别是最近以来，欧债危机持续加深，德国和法国等欧元区核心国家制造业疲态明显、增长乏力，西班牙和希腊等外围成员国为摆脱债务危机实施财政紧缩，使欧盟经济雪上加霜，从而导致我国最大的贸易伙伴欧盟需求严重萎缩，进一步加大了我国对外出口的难度。

　　尽管严峻的国际经济政治环境对我国经济增长造成严重冲击，但我国经济的基本面并没有因此发生根本性改变。

　　首先，根据经济增长、物价指数、就业规模和国际收支平衡4大指标判断，我国经济运行总体开局良好，符合宏观调控预期。从经济增长看，一季度国内生产总值同比增长8.1%，不仅高于全年增长7.5%的预期目标，而且在国际上也遥遥领先；从物价控制看，一季度物价涨幅3.8%，低于全年把居民消费价格涨幅控制在4%左右的目标，实现了物价基本稳定；从就业规模看，一季度城镇新增就业岗位300多万个，外出农民工人数同比增长3.4%，就业形势总体稳定；从国际收支看，一季度基本平衡，有效改善了长期以来贸易、资本双顺差的不利状况，不仅缓解了人民币升值压力，也减少了央行发行相应基础货币对冲的数量规模，大大降低了流动性过剩推高物价的动力。与此同时，今年前3个月，中国制造业采购经理指数和中国非制造业商务活动指数平稳回升，截至3月分别为53.1%和58.0%，比上月提升2.1个和0.7个百分点，制造业和非制造业经济总体保持良好的增长态势，未来发展预期向好，表明我国经济增长的内在动力依然十分强劲。

　　其次，经济增速有序回落是主动调控的结果，不仅为有效防范经济运行中的潜在风险留出了政策预调微调空间，也为转方式、调结构创造了有利条件。今年的《政府工作报告》主动将经济增长预期目标下调至7.5%，低于去年增速1.7个百分点，是2005年以来首次低于8%。对此，温家宝总理着重指出，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。这表明，我们已经走过了依靠做大总量、追求速度就能赢得机遇的发展阶段，正在从规模扩张主导的经济高速增长期转入结构调整和质量效益主导的经济平稳增长期。在目前这个时期，我们着力解决制约经济长期平稳较快增长的体制性结构性矛盾，有效缓解发展不平衡、不协调、不可持续问题，积极防范当前物价水平仍处高位、就业总量压力与结构性矛盾并存、部分行业产能过剩凸显、能源消费总量增长过快、一些企业特别是小型微型企业经营困难增多等经济运行中现实或潜在的风险，必须把更多的精力和重点放在调结构、转方式上，着力提高经济增长的效益和质量。从最近一些地方的实践看，调结构、转方式正在取得积极成效：在北京，战略性新兴产业对经济增长的带动作用明显增强，创新资源聚集度稳步提高，万元GDP能耗、污染物排放逐步降低；在广东，现代服务业、先进制造业和民营经济比例不断上升，并形成新型显示、软件、新材料和新一代通信等若干年产值超千亿元的经济增长极；在浙江，现代产业集群转型升级正在日益加快……随着经济增速有序回落，各地自觉放弃盲目追求经济过快过热增长的传统做法，主动加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，将不断取得新的更大的进展，从而为经济长期平稳较快发展注入新的强劲动力。

　　进一步分析，在我国经济与世界经济高度融合、国内外市场互联互接的新形势下，继续保持经济平稳较快发展，还存在不少有利条件。一是大力实施出口多元化战略，外贸结构发生了积极变化。目前，我国已是日本、韩国、东盟、巴西、南非等国家和地区第一大出口市场，欧盟第二大出口市场，美国第三大出口市场，并连续3年成为最不发达国家最大的出口市场。二是坚持实施扩大内需战略，以往过多依赖于外需拉动经济增长的局面正在逐步得到改善。据海关总署数据显示，我国进出口外贸依存度已由2006年的67%降至2011年的50%。三是工业化、城镇化和农业现代化同步推进，国内市场潜力巨大。我国有约占世界20%的人口，城镇人口占总人口的比重超过50%，人均国内生产总值超过5000美元，已经进入消费结构升级的关键阶段。有关方面数据显示，2010年我国消费率为47.4%，远低于美国的87.7%、欧盟的80.7%、日本的78.6%，也明显低于中等收入国家平均67%左右的水平，巨大的消费潜力尚待有效发挥。随着转方式、调结构和城镇化进程的逐步加快，城乡居民消费水平和生活质量的不断提高，最终需求势必成为拉动我国经济增长最重要的内生动力。

　　面对复杂而严峻的国际环境和国内经济运行出现的新情况新变化，为继续推动我国经济长期平稳较快发展，我们不能把今年经济增长7.5%的预期目标仅仅看作是经济增长的速度指标，更要把它作为一个提升经济增长质量与效益的奋斗目标。要按照国务院常务会议的部署和要求，突出把握好稳中求进的工作总基调，进一步处理好速度、结构、物价三者的关系，努力实现更高水平、更好质量的经济增长。