就业优先与如何优先

　　就业正变成一个全球性问题，关系生计也关乎尊严。据国际劳工组织《2012全球就业趋势报告》，目前全球能提供30亿个工作岗位，有2亿人失业，考虑到未来十年每年新增劳动力4000万，十年内存在着对6亿个生产性就业机会的需求。报告建议，“减少阻碍私人投资的恐惧和不确定性，使私营部门能够重新成为全球创造就业机会的主要动力”。

　　人保部部长尹蔚民上个月表示，“十二五”期间我国城镇每年需要安排大约2500万劳动力，而实际上城镇能安排的约为1200万，还有上千万人的就业缺口；此外，每年还要安排农村富余劳动力800万人。虽然劳动力市场存在“招工难”等结构性矛盾，但就业总量的压力仍是第一位的，且仍在加大。

　　了解这一基本事实，就能明白，为什么要把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，为什么要实施就业优先战略。而谁是落实这一战略的微观主体呢？主要是提供了80%以上就业岗位的民营企业。要真正促进就业这一“民生之本”，最重要的途径是为民营经济创造更好的环境和更大的空间。

　　但在现实中，还是有相当多地方领导习惯于“用投资拉动GDP增长”的老路子。例如，央企在各地都是备受欢迎的香饽饽，无他，有钱，银行愿意给钱，所以央企投资力度大，能上大家伙、大项目，也买得起对地方财政意义重大的地皮。至于如何解决中国GDP增长的就业带动系数每况愈下的问题，如何解决类似重化产业这样投资大、长期效益和社会效益却未必好的问题，则不在他们任期考虑之内了。

　　30年前，中共十二大上，胡耀邦报告中说，“同志们！列宁说过，生气勃勃的创造性的社会主义是人民群众自己创造的。毫无疑义，没有亿万群众的高昂的劳动热忱，没有成千上万个生产单位的首创精神，没有各地方、各部门的积极奋斗，社会主义建设事业的蓬勃发展是不可能的。”相信人民群众自己的创造，为他们的“创造”创造更好的条件，政府的同志们，拜托！