食品药品安全问题无解了吗

　　这几天，一则有关药用空心胶囊产品涉嫌铬超标被紧急叫停的消息，再次刺激了脆弱的社会神经。有网友愤怒地追问：“我的烂鞋子被你们拿去做胶囊了吗？”

　　违规胶囊涉及多个产品，也牵扯出多个知名药企。药企名气越大，产品数量越多，可能受害的消费者人数也会越多。近年来，食品药品安全问题层出不穷，早已成为重大的社会问题。在食品药品安全危机已然成为国人心头之痛的背景下，每一个新事件的曝光，无疑都是雪上加霜。

　　应该说，整个社会从上到下，都高度关注食品药品安全问题。从立法到加强监管，呼声日益高涨，实际举措也有不少。但遗憾的是，食品药品安全问题远未在深层次上得到解决——病症自然犹在，病情能不能说有所缓解，也还得打个问号。

　　食品药品安全问题无解了吗？这是舆论无奈的感慨。一个国家的经济，能够30多年保持高速增长，但似乎就是没办法去除一些顽疾。食品药品安全案例的不断曝光，大大影响了国人的幸福指数。一些言语激进者甚至以“互相投毒”来形容食品药品安全问题的严重性。

　　解决食品药品安全问题，不外乎两条路径。一是依赖制度、依赖监管，沉疴当用猛药；二是呼唤社会道德重建，修补那些被击穿的道德底线。这两条路径须相互配合，共同作用，缺一不可。光靠制度监管，不仅成本巨大，且会出现监管漏洞；仅凭道德教化，又不免失之苍白。

　　其实，近些年来，围绕食品药品安全，制度建设方面颇有成果。比如，2009年6月1日《食品安全法》正式实施，结束了此前食品监管中没有统一适用的法律的局面；又如，由副总理李克强出任主任的国务院食品安全委员会的成立，是在行政系统内完善组织架构的体现，以强化制度的完善与执行。可以说，一套较为完善的食品监管体系已经初步建成。同时，在前药监局长郑筱萸案之后，药品监管方面曾有“刮骨疗伤”之举，制度建设力度也在加大。

　　不过，制度建设的进步，并没有真正转化为监管的成绩。这当中有个重要的问题，即是执法滞后于立法。一些监管者疏于监管，甚至将监管制度异化为个人或小集体寻租的工具。于是，从表面上看，监管制度越来越健全，但实质里，监管失灵现象依然十分严重。

　　与监管失灵相对应的，是商业伦理的凋零，是无良商人为了利益不择手段。古人有云：民以食为天。可是当下社会中的一些人，早已对天地失却了基本的敬畏感，天不怕地不怕，只唯金钱财富的马首是瞻。丰厚的利益诱惑人的堕落，引诱人突破法律与道德的双重底线。违法成本很低，加上良心道德的约束缺失，其结果，必然是食品药品安全事件不胜枚举。

　　显然，法律制度的建设，救不了道德的滑坡。重建社会道德，是今天中国必须正视的沉重命题。一个社会如果只谈财富增长，只重名名利利，却不谈灵魂的救赎，定然不会是一个健康的社会。市场经济需要伦理基础，社会需要道德根基。不必讳言，道德的失落涉及每个阶层，而不仅仅是几个无良企业独有的疾病。道德土壤要从贫瘠变得肥沃，需要漫长的时间，需要持之以恒的努力。道德建设不孤立于其他方面的建设，有好的政府与好的法治，才可能有好的道德土壤。

　　说到底，食品药品安全问题的求解，不会单兵突进，必然是未来中国社会整体进步不可分割的一部分，或者说是一个缩影。比如，倘若权力不能运行于阳光之下，监管失灵问题必然也会长期存在；比如，若社会整体道德在滑坡，又岂能只要求几个企业做道德楷模？这意味着，解决食品药品安全问题，其实是一个系统的工程。单就此问题孤立地寻找答案，而不是从整个系统角度去梳理，这个问题恐怕真的很难求解。