“三篇文章”助推洛阳农村经济发展

作者: ■卢新松

　　桃红柳绿，百花齐放。阳春三月，记者来到河南洛阳的广袤农村采访，令人感动的却不是这盎然春色，而是在政府决策下整体推进快速发展的一幅幅动人场景。

　　近年来，洛阳市按照市委、市政府的统一部署，坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做，做到一产、三产融合发展，达到了经济、社会、生态“三个效益”最大化，加快了农业发展方式转变，促进了地域经济健康发展，实现了农业增效，农民增收，农村发展的良好局面。

　　农业结构调整全面推进

　　洛阳地处豫西山区，绝大部分的农村都以种植传统农作物为主。单一的种植理念严重制约着地域经济的发展，使农民种植的积极性大大降低。

　　近年来，在洛阳市委、市政府的统一部署下，各地以市场为导向，以科技为支撑，以提高效益为目标，典型示范，整乡推进，连片发展，使农业结构不断优化升级。截至目前，全市新建蔬菜基地4.8万亩，完成环市区花卉林果产业8.6万亩，建设核桃基地13.2万亩，发展优质红薯、谷子、花生等耐旱高效作物130万亩；累计建成优质烟叶基地20.35万亩。新增奶牛存栏1.1万头，奶牛存栏规模达到11.3万头。新增林下养殖210万只，总饲养量达到360万只以上。全市肉牛、肉羊、生猪、家禽饲养量分别达到110万头、150万只、420万头、4200万只。形成了18个特色产业专业村、85个专业植烟村。新发展农业产业化龙头企业24个，总数达到406个；新发展农民专业合作社488个，总数达到1538个。

　　这些新兴的农业产业化模式，不仅调动了农民种植养殖的积极性，也为农民增收打通了渠道。

　　土地流转让效益最大化

　　为将土地资源有效整合，实现土地效益最大化，洛阳各地纷纷依托龙头企业、农民专业合作社等，采用公司租赁、合作社承包、农户自发流转等形式，使土地流转规范运行。

　　据不完全统计，2011年，全市新增土地流转面积90万亩。从土地类型看，涉及耕地流转的65万亩，黄山承包13万亩，产业集聚区占地12万亩；从土地流向看，土地流入龙头企业的24.6万亩，占流转总面积的27.3%，流入合作社的11.1万亩，占流转面积的12.3%，流入种养大户及一般农户、个体的54.3万亩，占流转总面积的60.4%。土地流转涉及农户27万户，签订合同23.2万份，流转面积500亩以上的26万亩，占流转面积的28.8%。其中，偃师市率先在全市建设县级土地流转服务中心和土地承包经营纠纷仲裁庭建设工作，各乡镇都成立了土地流转服务中心、土地承包经营纠纷调解机构和村级土地流转服务站，有效化解土地流转中的各种问题和矛盾，促进土地有序合理流转。

　　生态旅游初具规模

　　洛阳有九朝古都之美称，洛阳牡丹名扬四海，龙门石窟誉满中外。依托这些资源优势，近年来，洛阳不断加大旅游开发力度，以已经享有盛名的白云山、老君山、天池山等旅游景区为龙头，整合资源，整体开发，不断完善洛宁苹果节、绿竹风情节、孟津荷花节、常袋红提葡萄采摘节等节会，不断丰富生态旅游内涵。

　　2011年，洛阳重点扶持了10大休闲农业观光景区，休闲旅游农业园区达到796个，营业收入20.2亿元；开天辟地的银杏嘉年华和栾川县分别获得国家农业部和旅游局首批评定的全国休闲农业示范点（全省3个）和示范县（全省2个），在全省处于先进地位。

　　其中，栾川县依托丰富的森林资源，众多的生物物种和多姿多彩、特色鲜明的地貌形态以及气象气候资源优势，大力发展山地生态旅游、农业休闲旅游，并与农家宾馆改造相结合，进一步巩固发展农家乐产业优势；与旅游商品开发相结合，充分发挥农副产品资源优势。借助生态旅游业这一平台，有效提升农产品的影响力、美誉度和市场占有率，形成了旅游业与特色农业产业互补发展的良好局面。

　　“三篇文章”谱“三农”发展新曲

　　2011年以来，洛阳各地围绕实施结构调整、土地流转和生态旅游“三篇文章”一起做，取得了显著成效。

　　通过实施结构调整，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化、农业现代化这“三化”协调科学发展，使产业结构更加科学，种植结构更加合理，初步实现了农业增产、农民增收、农村和谐。通过土地流转，使很多原来靠天吃饭的低产田都种上了适宜的物种，提高了产量和收益，并且土地规模化经营效益更高。一些种植大户和公司把农村的“巴掌地”、“面条地”集中起来，实现土地规模化、达到土地利用最大化，提升了土地利用品质，提高了农业效益，种植户和农户取得了互惠互利的双赢局面。不但如此，农民收入渠道更加多样化，收入更高。流转土地的农民从小片土地中解放出来，或到合作社做工，或外出务工，或从事其他职业，除有稳定的土地收益外，还可获得务工收入，收入是以前的几倍。同时，通过发展生态旅游，不仅丰富了洛阳大旅游品种，也改善了农村环境，提升了农村品位。

　　对于未来，2012年，是该市实施“十二五规划”的关键年，全市将进一步加大“三篇文章”力度，全面提升农业结构调整质量，提升土地流转水平，提升生态旅游效益，重点实施"4331"工程，即扶持培育4个农产品生产加工产业园、30个万亩示范基地、30家重点农产品加工企业、10个现代农业产业化集群。