阿根廷为何拿西班牙公司开刀

　　

　　本报首席记者朱幸福

　　阿根廷总统克里斯蒂娜16日通过电视演讲向全国宣布，政府决定通过紧急干预把西班牙石油巨头雷普索尔控制的阿最大石油公司雷普索尔—YPF公司(以下简称YPF公司)收归国有，并将把国有化的方案送交国会以期在30天内批准。她表示，这不是中央集权的模式，而是“收复主权”的行动。阿根廷政府的这一举措，立即引发了这个拉美国家与昔日宗主国西班牙之间的外交危机。

　　 阿能源危机是导火索

　　克里斯蒂娜表示，把YPF收归国有后，中央政府将拥有公司的51%股权，另外49%的股权将由阿根廷生产石油的各省分享。至于用什么价格收购西班牙控制的YPF公司以及什么时候赔偿西班牙股东们的资金，阿根廷方面表示将成立一个机构来进行评估，最终将由阿根廷联邦评估法庭做出裁决。

　　YPF是阿根廷政府在上世纪20年代成立的石油公司，目前是阿根廷国内最大的石油企业，曾被阿根廷政府视为模范公司。1999年该公司私有化时，西班牙雷普索尔公司用大约130亿美元收购该公司57%的股份，其余43%由肯纳兹等阿根廷家族所有。今年早些时候，YPF的市场价值大约160亿美元，但该公司最近3个月一直遭到阿根廷政府的批评指责，外界早有该公司将被收归国有的传言。因此，该公司的资产估值现已下跌了近一半，估计在77-86亿美元之间。

　　作为石油生产国，阿根廷政府为何要把西班牙控制的YPF公司收归国有化呢？背景是这样的：阿根廷国内平均每天生产57万桶石油，YPF的石油勘探面积占阿根廷油区的60%，但该公司最近几年的石油生产只占全国总产量的1/3。阿根廷政府指责该公司把在阿根廷石油所得的利润拿到委内瑞拉和巴西去扩大石油生产，未能增加在阿根廷的投资和提高阿根廷的石油与天然气产量，从而使阿根廷变成能源进口国。去年，阿根廷从国外进口了价值30亿美元的能源。由于面临国内能源危机，预计阿根廷今年将要从国外进口100亿美元的天然气等能源。

　　西班牙将采取法律行动

　　西班牙雷普索尔公司在拉美的秘鲁、委内瑞拉、巴西和哥伦比亚也有石油开采活动，该公司在拉美的石油收入和产量占公司在全球的1/4。YPF在阿根廷有13500名员工，计划今年在阿根廷投资34亿美元，比去年增加4亿美元。去年11月，YPF公司宣布通过勘探在阿根廷很深的地下发现了储量达1亿桶的页岩石油。因此，西班牙公司拒绝阿根廷方面对自己的指控，声称自从收购YPF以来，雷普索尔已在阿根廷石油领域投资了110亿美元。该公司委屈地说，他们在阿根廷6个产油省的15个石油作业合约被剥夺，包括一些大型油田的合约被一些地方政府取消，这些被剥夺的石油合约占YPF原油生产量的18%。

　　雷普索尔公司16日发表声明表示，阿根廷政府的做法是“违法的”和“歧视性的”，该公司目前正在考虑所有法律手段来保护公司的资产和股东们的利益。为什么是“歧视性”的呢？原来，法国道达尔、美国的埃克森美孚和阿帕奇石油公司也在阿根廷石油领域进行大量投资，目前正在勘探开采页岩石油和天然气。据说，阿根廷拥有世界上最大的页岩油田，勘探开采石油的基础已经打好，阿根廷的石油工业即将起飞。

　　16日晚，西班牙政府举行内阁紧急会议商讨对策。西班牙外交大臣马尔格罗在会后举行的记者招待会警告说，阿根廷的做法是“武断的”和“歧视性的”，将影响成千上万西班牙股东的利益，有损于阿根廷的国际形象，将破坏阿根廷与西班牙的友好气氛。他对媒体表示，西班牙政府将采取明确和强有力的措施来保护自己的利益。西班牙工业部长索里亚威胁说，这是阿根廷对雷普索尔石油公司、西班牙政府和西班牙采取的敌视行动，西班牙将利用欧洲法院对阿根廷政府采取法律行动。欧盟行政机构欧洲委员会16日发表声明支持西班牙的立场，要求阿根廷政府信守国际承诺和保护外国投资者的利益。

　　马岛主权之争的“续集”

　　长期以来，许多阿根廷人对政府把大型企业私有化的做法一直持批评态度。因此，克里斯蒂娜政府把YPF收归国有的举措得到国内的支持和拥护。支持者们认为，政府收回最大的石油公司是正确的举动，世界上有哪个国家愿意把国内的自然资源私有化？有哪个国家愿意看到其战略资源被外国公司控制？阿根廷已把航空公司收归国有，克里斯蒂娜表示，政府今后将继续进行经济国有化的努力。出于经济利益的需求，阿根廷地方政府坚决支持中央政府的行动。

　　与委内瑞拉相比，阿根廷的国有化程度要低得多。此间分析家们认为，YPF是阿根廷政府宣布国有化的第一家外国大公司，但绝对不会是最后一家。把阿根廷石油产量下降的责任推给YPF公司，而不是检讨政府的政策失误以及通过补贴来控制和降低国内油价，这是最简单方便的办法。阿根廷政府的最新决定短期来说虽可以解气和增加石油产量，但从中长期来看将使阿根廷吸引外国投资和提高产量方面产生困难，一是国有企业办事效率低下，二是恶化了投资环境，可能影响更多的外国投资者。

　　为了推行社会福利政策，阿根廷国内的成品油价格受政府严格管控，长期维持低价，使国内消费者受益，但却打击了油气公司投资上游产业的积极性。此外，阿根廷政府对油气出口征收高达40%的关税，不利于石油的出口和投资者的积极性。今年初，YPF公司与阿根廷政府就天然气出口发生涉及800万美元的税收纠纷，一度闹得沸沸扬扬。

　　西班牙与阿根廷的石油之争，阿根廷有人认为这是马尔维纳斯群岛(英国称福克兰群岛)主权之争的续集，是阿根廷“收复主权”的又一个行动。这一举措对西班牙而言来得正不是时候。西班牙电信公司和其他公司在阿根廷也有大量投资，西班牙利用在拉美国家的投资收入来弥补国内日益萎缩的收入。西班牙目前面临经济危机的第二次衰退，有可能成为希腊之后第二个要求救助的国家。正当西班牙政府需要利用海外的投资收入来弥补巨大的财政窟窿时，不讲“情谊”的阿根廷却来了个釜底抽薪，这对西班牙来说真是“屋漏偏逢连夜雨”。

　　(本报巴西利亚4月17日专电)

　　（责任编辑：彭金美）