破冰“高油价”亟待市场力量释放

作者: ■本报评论员周勇刚

　　近年来不多见的一次价格战，正在国内成品油零售终端上演，让“破八”的高油价暂失咄咄逼人的面孔。

　　3月20日，在国家发改委对成品油价格启动年内第二次上调后，不到半个多月时间，北京、河北、上海、广州、浙江等地出现降价潮，部分加油站汽柴油销售甚至低于了调价前。

　　权威机构的统计数据显示，在南方部分区域，93号汽油的优惠幅度大体在0.20-0.5元/升之间，0号柴油在0.15-0.2元/升优惠幅度大体之间；在北方区域，93号汽油的优惠幅度大体在0.10-0.5元/升之间，0号柴油优惠幅度大体在0.05-0.25元/升之间。

　　业界普遍认为，此前油价上调，国内批发和零售之间价差增加，随之加油站利润增厚，加上眼下国内油品需求较淡，库存增大，无疑为加油站竞相降价提供了原动力。

　　几乎可以肯定的是，在这次市场逆转中，并不具备竞争实力的民营企业成为了先锋主力军。而在“鲇鱼效应”下，中石油、中石化两大石油巨头及合资企业也后来居上。

　　事实上，当下的“降价促销”乃是民营企业的一种无奈之举。由于成品油价格上涨后，市场需求量下降，加油站销售额降低。为了吸引顾客，增加流量，维持正常运转，惟有在利润空间和销售量之间寻求平衡点。

　　按照现行规定，政府对成品油定价是确定最高零售价，而最高批发价则按最高零售价每吨倒扣300元确定。为了在夹缝中生存，民营加油站主动让利于消费者，以此来换取市场份额。如此以来，原本享有的300元利润空间，已经很小或没有了。

　　当然，山东地炼对此番的降价促销亦有影响作用。据调查，部分民营企业成品油来自山东地炼，那里的油价要远低于两大集团的批发价，这样使民营企业有了价优的“余粮”。目前，两大集团对民企批发的油品利润空间远远低于5%。

　　毋庸置疑，民营加油站和两大石油集团旗下加油站降价促销行为的出现，以市场供需关系调节价格走势，在一定程度上体现了市场竞争的存在，其最终结果是广大消费者从中受益。

　　然而，我们应该清楚地看到，市场形成竞争的根本在于市场主体的建立。主要油源受制于两大石油企业，石油全产业链又缺失，原油和成品油进出口权垄断，因此难以从根本上真正形成有效的市场竞争环境。

　　作进一步的观察，这次成品油涨价与加油站降价，再次凸显了国内成品油市场定价机制的不合理，更加诠释了国内成品油市场垄断格局已到了非破不可之地。

　　可以设想，如果我们加快石油垄断市场破冰之举，形成多元化的竞争主体；如果我们加快成品油市场改革，准许多渠道从海外进口成品油。那么，今天的消费者无疑将从中获得更大利益。因为民营企业一个“无奈之举”，释放出来的市场力量，印证了未来改革趋向。

　　值得关注的是，为落实“非公三十六条”细则，国家发改委、商务部等近期正在会商“适度放开成品油进口权”的方案。全国工商联石油商会和中国商业联合会石油流通委员会均表示，这样一个折中的方案，来自利益集团的反对之声却很大。

　　我们认为，打破市场垄断关键是要看政府的决心与力度。化解高油价带来的危机，更要遵循经济市场规律。面对已超56%的石油对外依存度，加快改革步伐，当是利国利民的好事。