江苏广播电视台台长:科学管理推动事业产业互惠双赢

　　

　　人们常说，广电媒体具有“两重属性、三重职责”。“两重属性”是事业属性和产业属性，“三重职责”是新闻宣传、公共文化服务和产业经营。因此，广电媒体的经营管理比一般企业要求更高，不仅要完成产业属性赋予的任务，也要完成事业属性赋予的任务。不可否认，在具体项目执行中，两种属性存在无法两全的情况。但从企业发展的大局看，二者完全可以协调发展，甚至互惠共赢。江苏省广播电视总台(集团)的发展历程就是最好的例子。

　　江苏省广播电视总台(集团)成立于2001年，由22个单位组建而成。刚成立时经营收入仅4.5亿元，在省内的影响力还比不过一些市级台。到2011年，经营收入和资产总额双超百亿。经营收入达到100.3亿元，十年增长22倍；资产总额达105.46亿，10年增长24倍。与此同时，以“幸福”为价值核心的品牌形象在省内和全国影响力不断提升。2010年和2011年，集团连续两年入选“全国文化企业30强”，充分肯定了集团在经济效益和社会效益上的平衡发展。

　　总结我们的经验，最重要的一条就是通过一系列科学的内部管理，把“以事办企、以企壮事”的理念贯穿到企业发展的方方面面。

　　首先，通过战略规划形成价值认同。

　　2004年、2007年和2010年，我们与专业咨询公司合作，对总台和集团进行了3次战略规划。在明确战略愿景、路径和重点业务的基础上，逐步确立了“幸福”特色定位。并围绕这一定位，我们不断调整发展思路，完善事业和产业专项规划。在新闻宣传和公共文化服务中，突出新闻立台，推出《江苏新时空》、《零距离》等品牌节目；在产业经营中，强化“幸福”理念，推出了电视剧《人间正道是沧桑》、《老大的幸福》等一系列叫好又叫座的“幸福牌”产品。明确的战略定位和系统的战略部署，使集团内部对如何把握具体工作有了价值层面的共识，进而使整个集团的外部形象日益明朗。

　　其次，通过内部架构明确业务定位。

　　为更好完成事业和产业两个属性赋予的任务，江苏台在成立事业性质总台的同时，就成立了企业性质的集团。总台的主要职责是新闻宣传和公共文化服务，集团的主要职责是经营国有资产。通过“总台办集团”，取得的收入一方面用于发展新闻宣传和公共文化服务，一方面用于文化产业的扩大再生产。在当时，这也是全国广电系统的一个创举。

　　但是，如果简单地、机械地把总台和集团分成产业和事业两块，很可能两者都发展不起来。我们借鉴了杰克·韦尔奇在通用公司创立的事业部制度，把组织架构按照“以事办企、以企壮事”的思路重新设计。总部下属9个事业部，分4类：事业性事业部，如新闻中心；综合性事业部，如电视传媒中心，广播传媒中心等；产业性事业部，如幸福蓝海集团、好享购物公司等；支持服务性事业部，如广电技术中心等。这样，各部门的业务定位和岗位职责一目了然，为进一步项目管理和绩效考评等打下良好基础。

　　第三，通过绩效考核保障有效执行。

　　理念设计要想落到实处，要靠绩效考核来推动，而绩效考核最难的是制定标准。为此，我们采取了两项措施。

　　一是采用“全成本管理”。我们通过“内部市场化”的方式，将运营中涉及的每一个环节都进行定价，“谁购买，谁承担；谁使用，谁买单”。如频道要使用台内的房子办公，就必须付租金给后勤部门；使用设备，就必须付租金给技术部门。同样，技术部门要购买设备，就必须确保该设备能够租得出去，租金能够覆盖购买成本。频道会根据技术部门的报价和外部市场的报价选择租用谁的设备。这样就在内部形成了相互制约，有效避免了浪费。

　　二是区分考核内容，规范评价体系。在考核内容上，根据不同定位分为3种情况：任务成本中心、利润中心和模拟利润中心。任务成本中心不承担经营任务和指标，所有成本和支出都由总台(集团)提供，通过严格的目标管理、预算管理来确保圆满完成新闻宣传任务，发挥主流舆论引导作用。事业性事业部采取这种考核标准。利润中心是独立市场主体，按一般企业标准考核，包括幸福蓝海集团和好享购物公司这两个子集团。模拟利润中心是我们的独创，在导向正确的前提下自负盈亏，但不具备法人资格，以完成宣传任务，提高投入产出为目标。尽管考核内容不同，但决定最终评价结果的都是任务书完成情况，“以绩效论英雄”。

　　如今，江苏省广播电视总台(集团)内部管理已经形成了系统竞争力，任何一个竞争对手要想超越我们，面对的都是一个系统而不是单个产品。在系统化管理的推动下，事业和产业两大板块蓬勃发展、相得益彰。