警察之死

　　4月22日清晨，云南省丽江市永胜县仁和镇政府大院里间或传来敲打声，一名建筑工人推着车从院门口走过，里面是一栋需要翻修的办公楼。

　　此前发生的一起警民冲突事件，让这个小镇卷入舆论旋涡。丽江市外宣办通报称，4月18日中午，永胜县公安民警在对部分聚集干扰仁和镇政府办公秩序村民进行法制宣传教育过程中，突遭村民持镰刀、木棍等袭击，造成数名民警受伤，1名民警殉职。

　　这场悲剧的源头可追溯到4月12日，村民上访反映一处煤矿危险开采，此后，官方称村民“因利益诉求未得到满足为由”开始携带行李、炊具等到仁和镇政府上访。这一行为持续到18日。

　　一些村民告诉《第一财经日报》记者，聚集镇政府的“导火索”点燃于12日，当日他们上访归来途中被护送的公安民警殴打。其中两人在回忆18日发生的冲突时称，听到了枪声。丽江市外宣办上述通稿未提到是否存在“鸣枪示警”一事。

　　“鸣枪”一事未获证实。

　　公开资料显示，仁和镇年产原煤6万余吨。据一名谷姓村民介绍，上访村民所在的小干箐村是典型的贫困村，人均年收入千余元。

　　两次上访

　　本报记者采访了解，聚集仁和镇政府的主要是该镇小干箐村19户村民。

　　官方通报中说，12日，部分村民到县政府上访，反映华山煤矿二号井开采过程中，可能引发地质灾害，要求企业将19户村民整体搬迁或者给予经济赔偿。相关部门“做了大量工作”安排了善后举措，并作出书面答复。

　　通报称，部分村民因利益诉求未得到满足为由，从12日晚至18日到仁和镇政府上访，对政府工作人员进行威胁，并损毁部分办公设施。

　　谈及这些上访村民，住在镇政府旁边的一名人士称，他们聚在镇政府好几天，到了饭点就烧火做饭，一些村民还会去逛街，晚上睡在过道或院子里，不知道怎么就乱了起来。

　　是什么原因引爆了定时炸弹？21日下午，本报记者前往小干箐村探访，一些女性村民证实，他们和公安民警的矛盾源于4月12日的上访。丁姓村民称，当天村里组织了15个人去县政府上访，反映华山煤矿二号井开采过程中，造成村里房屋破裂、饮水困难等问题。据其介绍，当天下午政府分两辆大巴护送村民回村，但在快要到达时，大巴上的公安民警和村民发生冲突。

　　上述通报披露当时的情景是，“组织公安民警再次对村民进行法制宣传教育”，冲突过程中，公安民警始终保持高度克制，没有任何村民受伤。

　　上述丁姓村民称，事件平息后，有36名村民被警方带到永胜县接受调查。4月21日上午，经小干箐村所属的山依村委会担保，11名妇女获释。

　　上述村民的说法未得到官方证实。永胜县宣传部门的一名负责人对本报记者表示，上述丽江市外宣办通报代表了官方的说法。

　　根据我国《公安机关处置群体性治安事件规定》，在现场的民警应当携带必要的警械装备，但不得携带武器。

　　大山裂缝

　　仁和镇地处永胜县东部金沙江干热河谷区，主产水稻、玉米、小麦、蚕豆等粮食作物以及烤烟、亚麻、甘蔗、花生、西瓜、蔬菜等经济作物。

　　当地政府网站2010年公布的数据显示，全镇耕地面积18005亩，人均耕地0.8亩。2005年全镇农村经济总收入4705万元，农民人均纯收入1544.5元，当年，全国农村居民人均纯收入3255元。

　　当地有包括华山在内的两个煤厂，年产原煤6万余吨。

　　一些村民表示，多年来，他们反映华山煤矿二号井开采过程中，造成村里房屋破裂、饮水困难等问题，要求企业给予经济赔偿没有得到解决。

　　据谷姓村民介绍，小干箐村是典型的贫困村，人均耕地0.7亩，村民收入主要以农业、畜牧业为主，人均收入千余元。随着人口增加，村民在河谷底开辟出一小块一小块的水田，“靠天吃饭，雨水充足收成就好。”

　　当地人士称，大部分房屋是2000年前后搞新农村建设时，靠政府补助修建的，“加固的补3000元，翻修的补助1万元不等”。

　　由于不通公路，小干箐村和外界打交道不多，全村19户没一个人外出务工，守着大山过日子。

　　谷姓村民告诉本报记者，2009年起村背后的山体就出现了裂缝。

　　2011年6月1日，云南媒体以“开采煤矿导致山体裂开大口子，周边村民胆战心惊不敢再住”为题对上述现象进行报道。报道援引永胜县国土局调查分析，地裂缝产生的主要原因为华山煤矿二号井开采煤矿形成的采空区或采矿巷道变形引起，形成地面塌陷的可能性较大。

　　在最近的一则公开信息中，永胜县国土局对2011年工作作四个方面的总结，其中一个是积极调处矿业权纠纷：即对永胜县仁和镇华山煤矿二号井、永胜县仙源煤矿勘查项目生产和施工中与当地群众在水源、房屋、地质灾害等方面的纠纷进行认真调处，有效控制了事态的进一步扩大，全年共调处矿业权纠纷4件。

　　值得关注的是，发生于仁和镇的这场警民冲突的源头是基层群众利益诉求是否得到满足，这也给地方政府维稳提供了又一则镜鉴。

　　今年两会期间，广东省委书记汪洋在代表团开放日公开谈及乌坎事件，他表示，处理此事一个重要的立足点就是判断乌坎群众所反映的诉求是不是合理合法的。2011年12月，面对日益升级的乌坎事件，广东省工作组进驻倾听民众诉求，由此迎来乌坎转机。