乌坎原8名村官被双规 土地问题有望年内解决

　　蓝之馨

　　“他们做了违纪违法的事情就要受到应有的处罚，这件事情很正常。”刚得知乌坎村原党委、村委被“双规”的消息，新当选为乌坎村村委会委员的孙先生表现得十分“淡定”。

　　20日上午，汕尾市陆丰纪委宣布对乌坎村原党委、村委共8名成员进行“双规”，表示将严肃查处他们在土地买卖、财务管理等方面的违纪行为。

　　接到《第一财经日报》记者电话时，孙先生正忙着和其他的村委委员讨论一些事情。当选村委会委员以来，分管村里财务、社保、民政等方面工作的他一直很忙。他透露，相比“双规”的消息，村民更加关心土地。“村委会目前打算集中精力要回土地，在那之后再对乌坎村今后的发展做一个详细完整的规划。”

　　集中精力要回土地

　　“村民们才不理会什么‘双规’，他们只关心土地什么时候能够拿回来。”村民代表杨金朝告诉本报。

　　自3月份乌坎村重新选举村民委员会以来，乌坎似乎暂时淡出了公众的视野。直到广东省委副书记朱明国18日再次到访乌坎。

　　朱明国此次到访乌坎，曾承诺为村民们解决诸多影响生产生活的困难和问题，20日，广东省委工作组列出2012年乌坎村基建设施配套援建项目汇总表，需要修建整改的项目共计十几项，涉及自来水供应设施改建、村道建设、村居绿化、排污管道修缮、乌坎教师住宿楼、学校图书馆、球场及塑料跑道，以及避风港和航道清理等。杨金朝透露，这些项目耗资近亿，单是自来水供应设施改建这一项就将花去三千万。

　　当然，土地也包括在这些问题之列。

　　尽管没有给出具体的时间表，孙先生看起来仍对解决土地问题抱有很大信心，他透露，今年应该可以把土地问题都解决掉。当然，他也清楚，“土地的问题很复杂，牵扯到多方面，因此需要各方协调、配合。”

　　杨金朝的说法则更具体，他说，朱明国副书记承诺5月1日前把部分土地收回交给村民，7月1日前收回七至八成土地，9月收回全部土地。但这个说法暂时并未得到证实。

　　关键是村民代表会议制度

　　北京新启蒙公民参与立法研究中心负责人熊伟自去年12月22日起在乌坎呆了两个多月，对那里的情况非常熟悉，他表示，乌坎目前的关键是要建立完善村民代表会议制度。

　　“之前出问题就是因为缺乏一个权力相互监督、相互制衡的制度，因此，乌坎的当务之急是要建立起这样的制度。”熊伟说。

　　村民代表杨金朝4月21日晚上接到乌坎监督委员会的通知，要求他们村民代表22日中午到村委会照相办理代表证，23日下午3点准时召开会议。

　　杨金朝很兴奋，因为这是村委会成立以来的第一次村民代表会议。他说，村民代表们都十分积极。

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为，这是一个正确的方向。他说，乌坎村作为村民自治的组织，必须下决心建立一个真正起作用的、负责任的村民自治委员会。这个委员会要由村民选举产生，并且要对村务公开做一些刚性的规定，包括工程建设、财政预算。

　　乌坎并非个案。竹立家表示，在广东、福建、浙江这些沿海经济发达的省份，农村的问题更为严重。村干部滥用手中职权利用土地致富的事情层出不穷。

　　“农村改革是中国最艰难的改革。如果基层政府对中国农村村民自治的现状没有清醒认识的话，光有一个乌坎是不够的。”

　　在基层做调研的时候，竹立家经常会遇到农民向他反映村干部贪腐的情况。“但作为一个教授，我的力量太小，只能呼吁政府去重视。”竹立家说，现在村务、党务不透明是很普遍的现象。在推进农村民主化改革的过程中，基层政府是关键，特别是市级、县级人大对中央转移支付的款项以及农村的土地买卖要有所监督。