尊重自愿才能可持续发展

　　经济时评

　　从实践看，一些农地纠纷恰恰是因为在农地征用与流转过程中不顾农民喜好，不与农民充分沟通，没有解开农民心结，导致矛盾激化

　　土地是农民的命根子，不深入农村、不了解农民实际，不带着感情去走村串户，仅凭想象、凭动机，难以做好土地征用与流转工作

　　工业化、城镇化加快推进，需要更多土地承载；国家重大项目的实施，一些公益事业的发展，需要征用部分农地。同时，土地规模化、集约化经营也更符合以机械化、信息化为特征的现代农业发展要求，农地适度向规模化流转集中的态势更加明显。

　　在这样的背景下，农地征用与流转可谓名正言顺。但我们不能因为这样一些“出以公心”的良好动机和远大目标就不尊重农民意愿，就可以不顾客观条件擅自替农民做主。从这些年的实践看，一些农地纠纷恰恰是因为在农地征用与流转过程中不顾农民喜好，不与农民充分沟通，没有解开农民心结，导致矛盾激化。

　　仔细分析这种“好心替农民办事”，却又不顾农民意愿，最终把好事办砸的主客观原因，值得深思。

　　从客观上说，是因为不了解农民需求，不了解农村实际。以土地流转为例，不少地方正积极推行规模种植，土地向大户、农场和农业公司集中。从整体上看，这种规模种植效益更好，农民利益更有保障，也缓解了农村年轻劳动力不足的矛盾，但如果“一刀切”麻烦就来了。有的农民就说，村里留下来的多是年长者，出去打工难，也不愿再出门奔波，就愿意在家里侍弄几亩地。土地流转给公司后，公司雇佣的人有限，感觉“做农民的权利也被剥夺了”。

　　此外，简单片面地理解规模农业。一些人习惯了以农业发达国家的家庭农场来对比我国的家庭经营，认为那样的规模才是现代农业。我国家庭经营规模小是由人多地少的国情决定的，而且规模小也可以实现规模化，与农业现代化并不矛盾，这一点在许多农民专业合作组织发展成熟的地方已经证明。规模化有多种多样的实现形式，无论采取哪种形式，都要从实际出发，尊重农民选择，尊重农民意愿。

　　从主观上看，是一些人在思维方法和工作思路上习惯了对农民的事大包大揽，习惯了替农民做主，总以为自己才最懂得土地价值，最知道让土地发挥效益。殊不知，在土地问题上，真正了解土地、关心土地、爱护土地的人是农民。改革开放以来，正是因为实行家庭承包经营责任制，赋予农民土地承包权，农民真正成为土地的主人，才带来了农村翻天覆地的变化，才有效保障了粮食等农产品供给。

　　所以在土地问题上不尊重农民意愿，无论主客观原因，都会影响到农民利益，都会影响到农业农村发展，都需要引起足够警惕。土地是农民的命根子，不深入农村、不了解农民实际，不带着感情去走村串户，仅凭想象、凭动机，难以做好土地征用与流转工作。正因此，中央才一再强调尊重农民意愿，尊重农民选择；才一再强调，农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等是法律赋予的权利，任何人都无权剥夺。