刘晓玲：合作与竞争促进社会服务管理水平不断提升

　　

　　图为北京市朝阳区城市管理监督指挥中心副主任刘晓玲

　　中国经济网北京4月23日讯 2012中国信用4·16高峰论坛日前在北京举行，在第八届全国信用体系建设经验交流年会上，北京市朝阳区城市管理监督指挥中心副主任刘晓玲指出，合作与竞争使社会资源不断优化配置，促进社会服务管理水平不断提升。>>>2012中国信用4·16高峰论坛专题

　　以下为文字实录：

　　

　　首先介绍一下我们朝阳区概况，朝阳区位于北京城区东部，下去面积470.8平方公里，是北京人口最大的城区。朝阳区目前有街道办事处，有乡政府，同时也叫地区办事处，我们有24个街道办事处，19个地区办事处。我们采用地区管理方式，是网格化管理，我们全区划分管理网格237个，每个网格有6名监督员监督城市管理问题。还有监督环境问题，还有监督食品安全卫生问题，我们全区划分技术网络，就是万米网格。

　　朝阳区城市管理监督指挥中心，经历了4个发展过程，分别数字化城市管理，05年7月，数字化为民服务系统07年10月，数字话文明城区建设系统09年10月，现在是全模式社会服务管理系统这个模块有10大模块，基本涵盖社会管理方方面面。应急管理、城市管理、综治维稳等等。

　　第二个基本工作流程和原理，我们这个基本工作流程是一个闭环，首先我们由多渠道进行上报问题。包括了十几类渠道来发现问题和上报问题，有监督员还有公众监督，有探头、影象比对，还有工作记录。监督员将近1500名，我们监督的内容就包括了城市部件，城市家具的损害，还有城市事件，包括城市管理一些问题，包括游商，还有垃圾等等。同时把人口的监督，单位监督也纳入到监督范围。监督员使用城管的手机，有检查安全生产，疏散通道，逃生窗户，消防设施通道是不是堵塞了，出口数量会不会位置是不是都合理。

　　同时，还开通了政府微博(http://weibo.com)，现在通过微博已经办结率达到82.1%。监督员上报通过各种渠道上报问题以后，进行立案，相当于一个案件立案，进行派遣。派遣到相关属地以及职能部门，最后到社会管理责任主体，目前责任主体有85230家单位，278万人。而且我们把05年7月成立以来所有案件，在我们系统里面存储。上报情况，以及完成情况都有照片对比。

　　我们运行流程特点，一个是我们实行独立监督，监督员是独立于任何单位，第二依法监督，第三客观监督，第四是系统的闭环监督，第五公正的监督，第六，多手段全方位的监督，涵盖了社会服务管理一些主要方面，以及各个责任主体。我们把所有法律依据，我们分为一共责任主体，管理主体，执法主体，认定单位法律依据，以及执行法律依据都做在我们系统里面。接受案件的时候，发行一些报物垃圾，或者发现一个游商，你为什么认定某一个单位，你执行怎么执行？我们把这个法律做在系统里面。