挪威如何解决中小企业参与度低难题

　　数据显示，截至目前，挪威有超过半数的民众在众多中小企业中工作。尽管有关中小企业参与政府采购的量化信息尚不完善，但挪威政府与中小企业都认为，挪威国内只有为数不多的中小企业直接或间接地参与政府公共部门的采购活动。

　　挪威目前对中小企业没有明确的定义。挪威工商联合会在中小企业界定问题上与挪威财政部略有不同。挪威工商联合会认为，雇员人数少于50人的为小型企业，50至250人的为中型企业，超过250人的则为大型企业；而挪威财政部则认为，雇员人数少于20人的为小型企业，20至100人的为中型企业，超过100人的则为大型企业。

　　挪威贸易产业部负责制定着眼于未来发展的产业政策，包括制定有利于中小企业介入政府采购以及参与公共合同签署的相关政策。此外，挪威公共管理与电子化政府机构旨在加强挪威公共部门的政府工作，提高公共部门的运行效率以及改善政府行政管理工作。其主要负责以下几项工作：制定公共部门重组的扶持政策；制定本国信息政策；支持公共部门的领导、雇员以及人力资源工作；制定政府采购程序；鼓励开展电子化政府采购工作；为公民以及公共机构获取公共信息与服务提供力所能及的便利。

　　为提高中小企业的参与度，挪威政府主要从以下政策措施着手：对于政府采购小型项目来说，要求招标方提供简化繁琐的审批手续，同时提供对投标人明确而具体的要求；鼓励自发的采购定位以及合同履约计划；鼓励广泛运用标准采购合同条款；鼓励供应商对中小企业开放采购信息；不断提高采购信息质量，方便中小企业入围政府采购项目；建立中小企业采购论坛，为中小企业参与政府采购鼓与呼；提高中小企业参与政府采购所获信息的有效性；鼓励中小企业参与政府绿色采购行动。

　　挪威工商联合会代表广大中小企业的切身利益，为提供中小企业践约政府采购合同制定了很多切实可行的政策。例如，《2004至2013挪威工商联合会整体战略规划》、《挪威工商联合会政府采购行动计划》、《挪威工商联合会政府采购指导意见》等文件为中小企业参与政府采购活动、有效践约合同起到了指导和帮助的作用。

　　除此之外，为了帮助广大中小企业参与政府采购，挪威工商联合会目前启动了全国性的供应商发展推进项目，以此帮助中小企业提高政府采购技能、增长相关知识、把握相关政策信息。挪威工商联合会指出，中小企业与大企业一样，都应该共同分享政府采购合同所带给它们的丰硕果实，让它们从中获利。（戴正宗编译）