教辅推政府指导价 价格有望降四至五成

　　从今年秋季学期开始，家长的教育投资可能要减少一些。

　　按照昨日发改委网站消息，近日，发改委、新闻出版总署、教育部联合印发《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》(下称《通知》)，从2012年秋季学期开始，对中小学生使用的主要教辅材料实行政府指导价管理，大幅降低价格标准，减轻学生教辅材料经济负担。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉本报记者，实际上，此文件在今年2月份就有了，主要原因是近几年关于各地的教辅材料多、贵、滥的反映很多，有的地方人员甚至因为获取中间的灰色利益收入，触犯了法律。

　　昨日，国家发改委有关负责人表示，此类问题的存在，其中一个原因就是对经营者定价缺乏必要的指导约束，由于教辅材料在实际选用中，学生往往处于被动接受地位，这为一些出版商、中间商高定价回扣提供了条件，使得高定价成为一些经销商的主要营销手段。

　　据统计，目前教辅材料平均印张单价在1.5元以上，是实行政府定价管理的教科书价格的几倍，在高定价教辅材料中，包含了大量向中间环节给予的折扣回扣费用，最终所有费用均由学生承担。

　　鉴于此，为了规范教辅材料出版发行市场价格行为，指导出版单位合理定价，切实降低教辅材料价格，减轻学生经济辅导。

　　为切实解决教辅材料“过多过滥过贵”的问题，根据国务院有关要求和全国治理教育乱收费工作的统一部署，国务院有关部门要在教辅材料编写、出版、发行、选用等多个环节多管齐下。主要措施包括：加强教辅材料出版发行资质和印刷质量管理，把好市场准入关，由新闻出版部门牵头，进一步严格相关市场准入资质，另外，由教育部门牵头，建立教辅材料择优公告制度，通过集体评议、统一选出质量好，适合教学要求的教辅材料供学生选用。

　　国家发改委有关负责人表示，只要监管到位，预计当前教辅材料市场存在的不良现象会得到有效治理。从价格方面，按照此次拟定的指导价水平，大部分教辅材料价格比目前市场价降低40%~50%。

　　不过，有关人士认为，按照此《通知》实施的话，相对于去年的混乱状态，今年的学生负担是一种减少，但从长期发展来看，如果是在市场竞争的环境中，才有可能保持长久的低价，如果是在垄断的情况下，这种变化只是由原来的分散垄断变为集中垄断，少数利益集团是最大的赢家。

　　公开的资料显示，目前，教材、教辅占据了出版总量的70%，近几年，全国教材与教辅出版产值达500多亿。我国近600家出版机构中，约有90%的出版社涉足于教辅出版领域，并依靠教辅出版生存和发展，其中也包括教材出版社。

　　“整个教辅领域中，规模化企业相对较少，民营教辅公司自然从一开始就面临身份的不同，被区别对待。”一位民营出版商表示。

　　“除此之外，应需第三方组织来参与，对专业资料进行公开透明的评价，目前只有行政方与商家，中间仍旧有灰色的空间。这个问题太复杂了。”储朝晖表示。