捣糨糊者的底气

　　胡军华

　　上海人聊天时会经常说到“捣糨糊”这个词，含义之一是坑蒙拐骗的意思，家乐福在内的跨国公司在中国捣糨糊已经不是什么新鲜事，新鲜的是看这些跨国公司能把捣糨糊玩出什么更多的花样。

　　跨国公司捣糨糊轻则让人拉肚子，重则让人丢掉性命，而治法既有治标的办法，也有治本的手段。

　　在全球范围内提供同样质量的产品和服务，是一些跨国公司老总们最喜欢对记者说的话，说是一套，做是另一套，由于各国的法治水平和消费者自我救济手段的差异，为某些跨国公司在中国捣糨糊大开方便之门。

　　今年3月，质检总局公开发布消息称，近期陆续收到消费者投诉，反映大众品牌系列车型DSG变速器出现异响、抖动、顿挫等故障现象，部分车主反映在高速行驶状态中突然失去动力，出现“死亡闪烁”，尽管质检总局介入，消费者投诉不绝于耳，但是大众至今没有对有关车型宣布召回。

　　而据媒体报道，2009年，大众曾在美国召回上万辆搭载DSG变速箱的大众和奥迪车型，并在美国将DSG变速箱的质保期延长为10年。

　　大众在中国拒不召回问题车辆的底气在于中国法律法规的不完善。根据2004年公布实施的《缺陷汽车产品召回管理规定》，制造商及其相关责任主体不承担召回义务，质量监督检验检疫部门最多只能处以30000元以下的罚款，对于汽车年销售量数以百万计的大众公司来说，3万元连挠痒都算不上。

　　今年2月，发改委网站公布新的《缺陷汽车产品召回管理条例(征求意见稿)》，对于汽车制造商拒不召回缺陷产品的，规定处缺陷汽车产品货值金额2%以上10%以下的罚款，10%的罚款比例实际上仍然达不到足够的威慑效果，除非让违法企业倾家荡产，跨国公司仍有足够的动力继续捣糨糊下去。

　　在一个法治完善、有力的环境中，无论是跨国公司还是本土公司都需要老老实实遵守当地的法律法规，任何公司都占不到便宜，要形成这样的环境，只能靠自己。

　　治标的法子在于两个方面，一个是有关部门将注意力从事前监管转移到事后和全过程的监督上。跨国公司在中国做生意，最难的是开头，多个跨国公司的管理层人士对《第一财经日报》记者表示，为了得到中国政府部门的核准，需要准备大量的书面材料，程序之繁琐远远超过其他国家，但是一旦审核通过，后面就没什么大麻烦。如同上大学，高考最难，而大学毕业一点都不难。

　　重审查、轻监督，这在毒胶囊事件中表现得一览无遗，修正药业等企业应该通过了最严格的GMP审核，但是生产过程中却从不检测铬含量，监管部门并未有对应的措施及时纠正。

　　治标的另一方面在于给消费者、利益受损者充分授权维护自身的正当权益。从2008年的三聚氰胺毒牛奶事件，到最近发生的美国康菲公司在中国渤海漏油事故，受害者个人通过诉讼维权、叫板大公司遭遇重重阻碍，而国外却屡屡有个人起诉大公司获得巨额赔偿的案例曝光。在某些场合中，中国的消费者、受害者比有关组织或者主管部门更了解自己需要什么，也有能力实现自己的诉求。