多省公布十八大初选名单 基层代表比例提高

　　耿雁冰

　　4月23日，北京市委组织部发布通告，对北京市出席党的十八大的代表候选人初步人选进行公示，公示名额共70人。

　　正式代表将在北京市第十一次党代会上选举产生。按照中央关于代表候选人的差额比例应多于15%的要求，北京出席党的十八大代表名额为60名，原则上生产和工作第一线代表一般不少于32%，其中工人代表比例要提高到10%。

　　根据中央要求，党的十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生，选举工作将于6月底前结束。截至目前，多个省市已经公布出席党的十八大代表候选人初步人选，除北京70人外，广东85人，湖南72人，青海32人，福建52人。

　　分析人士称，这次党的十八大代表选举，除首次公示全国党代表候选人初步人选，基层尤其是工人党员代表较大幅度提高颇值得关注。

　　“两增两减”

　　据去年10月中共中央印发的《关于党的十八大代表选举工作的通知》，强调十八大代表选举在结构比例上要做到“两增两减”、“一个提高”。

　　“两增两减”指省区市和中央企业系统代表中，生产和工作第一线党员所占比例从十七大时的一般不少于30%，分别增加到一般不少于32%；党员领导干部所占比例从十七大时的一般不超过70%，分别减少为一般不超过68%。“一个提高”是指工人党员代表比例要在十七大基础上较大幅度提高。

　　据介绍，十八大代表名额比十七大时增加50名，主要是考虑要适当增加生产和工作第一线代表，同时也考虑到五年来全国基层党组织和党员数有所增加。

　　各地亦在逐级遴选中留出足够余地，确保选出的工人、农民党员代表比例符合要求。

　　据悉，目前广东省85名候选人初步人选中，生产和工作一线党员31人，占代表总数36%。对于省级党代会代表选举，广东还强调要“有适当数量的非公有制经济组织的工人”。

　　西部的青海省十八大候选人初选名额共32人，其中生产和工作一线党员14名，占据代表总数的44%。

　　据青海省组织部相关负责人介

　　绍，青海省将适当降低省第十二次党代会代表中党员领导干部所占比例，各条战线先进模范人物党员比例从上届的10%提高到13%，增加3个百分点，主要增加工人、农牧民党员代表。

　　与其相邻的宁夏所确定的代表候选人预备人选中，各级党员领导干部19名，占55.9%；生产和工作第一线的党员15名，占到44.1%。

　　为了避免出现党员领导干部挤占生产和工作第一线代表名额等问题，各地按照要求明确界定党员领导干部、专业技术人员党员和工人、农民党员代表的范围。

　　差额选举

　　《关于党的十八大代表选举工作的通知》明确规定了代表产生程序的5个主要环节：推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单并公示、确定代表候选人预备人选、选举代表。

　　差额选举一直贯穿选举过程。

　　各地公示的十八大代表候选人初步人选名单，要经各地召开党委会议，投票确定代表候选人预备人选。根据实际情况，也可从代表候选人初步人选名单中差额确定代表候选人预备人选。

　　成为预备人选后，还要经党代表大会或党代表会议（工委扩大会议），按多于15%的差额比例选举出席十八大代表。

　　以宁夏为例，最初确定了66名初步人选推荐人选，经自治区党委研究，差额确定了43名考察对象。由自治区纪委、组织部等部门对考察对象进行考察后，提出了38名代表候选人初步人选。

　　4月1日，自治区党委召开十届十五次全体会议，采取圈选的办法，差额确定了34名宁夏出席党的十八大代表候选人预备人选。

　　目前宁夏确定的代表候选人预备人选中，各级党员领导干部19名；生产和工作第一线的党员15名，占44.1%；工人党员1名；农民党员3名；各类专业技术人员党员6名。

　　不过也有初步人选全部成为预备人选的先例。

　　近日召开的中共湖北省第九届委员会第十三次全体会议上，经过投票表决，73名候选人初步人选（不含中央提名）全部确定为湖北省出席党的十八大代表候选人预备人选。