入世将逼俄汽车工业苦练内功

　　作为俄罗斯重要支柱产业的汽车行业，近年来产销两旺。去年，俄对汽车工业产品的需求同比增长40%，以280万辆的年销售量稳居欧洲第二位、世界第四位。今年俄罗斯将正式成为世界贸易组织成员，俄汽车市场对外国厂商的开放程度将进一步提升。面对日益红火的销售市场和更加激烈的市场竞争，俄罗斯本国汽车制造企业的前景可谓喜忧参半。

　　根据入世协议，自俄正式加入世贸组织之日起，需要将新轿车进口关税从30%降至25%，并保持3年不变，从第四年开始每年降低2.5个百分点，直到2019年夏天将关税降低至15%的水平。与此同时，自今年起俄罗斯的二手车（3年至7年车龄）进口关税将从35%降至25%，并保持5年不变。5年后，该税率要在随后两年内降至20%。

　　进口关税的降低会在短期内给俄汽车生产商带来强烈冲击吗？俄业内人士并不完全认同。目前，俄汽车售价中税费和关税占比约为50%，出厂价约占35%，其他剩余部分为代理商和分销商利润。关税不是决定俄进口汽车售价的惟一因素，通货膨胀率、代理商利润率和市场需求等因素都将显著影响销售价格。此外，由于俄入世后降税时限长达7年，这些因素都决定了短期内俄汽车价格和进口量不会发生重大转变。不过，在关税过渡期后，俄汽车工业将面临十分严峻的长期挑战。

　　为此，俄罗斯政府继早前出台汽车“以旧换新”政策、新的汽车工业组装制度（即外国汽车生产商合资或独资厂年产量必须达30万辆，本地化率至少提高到60%）等举措后，近期又继续对本国汽车生产企业予以政策倾斜。

　　首先，公务用车定位于自主品牌。为了支持俄本国汽车产业的发展，俄政府宣布，除国家领导人和处于联邦安保范围内的公务人员用车外，俄联邦和地方政府只能采购关税同盟成员国俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦生产的公务车。由于俄尚未加入世贸组织的政府采购协议，故有权自行对政府采购作出规定，这一扶持措施与俄入世承诺并不矛盾。

　　其次，对本国汽车企业予以财政支持。俄将在加入世贸组织的条件下，继续采取一系列措施来扶持本国汽车生产商。俄政府表示，对于将明确完成投资计划的俄汽车生产厂商，俄政府将动用联邦预算资金为其偿还银行贷款利息。俄政府动用预算资金扶持本国汽车生产商已不是首次，2009年至2010年度俄最大汽车生产商伏尔加汽车集团就获得了总额达650亿卢布的预算资金支持。

　　第三，继续推动外国汽车生产商在俄组装生产和建立新的汽车企业。近日，俄总理普京在出席汽车工业发展会议前，特意出席了伏尔加汽车集团“拉达·拉尔古斯”牌汽车生产启动仪式，实地了解该集团旗下“拉达”品牌汽车与雷诺和尼桑汽车共线生产的工作情况，该项目是这3家汽车生产商的首个大规模合作项目，投资总额达4亿欧元。据了解，目前俄已与大众、尼桑、奔驰、福特和通用等外国汽车生产商签署了新的工业组装协议，投资总额将超过3000亿卢布。

　　最后，研究征收汽车报废回收费。为了应对未来进口二手车关税降低的挑战，俄政府拟开征汽车报废回收费。俄联邦海关局局长别利亚尼诺夫建议，这一费用可以在俄海关征收，由进口商缴纳。而对于国产汽车，俄政府规定汽车生产商承担报废回收的义务。高尔基汽车公司副总裁马特维耶娃认为，尽管这一费用并不能完全弥补俄关税损失，但可以成为保护俄市场免受进口二手车冲击的有效机制。

　　记者点评

　　俄罗斯政府不断出台的扶持政策有利于俄汽车企业增强自身抗风险能力。然而，长久以来，俄汽车工业并不缺少政府的政策扶持。面对开放市场条件下的激烈竞争，俄汽车企业的成长壮大不能单靠政府的优惠政策，更需在提高生产效率、降低价格和改善生产质量方面苦练内功，从而真正提升产品竞争力。

　　（责任编辑：袁志丽）